Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 77-421/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

"Рассмотренные Административной комиссией Ленинского АО г. Омска в отношении Прохорова В. Е. дела N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...> от 07 апреля 2021 года об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Исключить из объёма обвинения непринятие мер по уборке снега внутриквартальных проездов, расположенных на территории, прилегающей к многоквартирным домам по адресу: г. Омск, <...>, г. Омск, <...>, г. Омск, <...>, г. Омск, <...>, г. Омск, <...>, г. Омск, <...>, г. Омск, <...>Г в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление Административной комиссии Ленинского АО г. Омска N <...> от 07 апреля 2021 года, которыми должностное лицо Прохоров В. Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 25 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...>.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 30 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...> проспект, <...> Г.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 32 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...>.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 32 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...>.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 38 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...>.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 40 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...>.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 50 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке внутриквартального проезда от уплотненного и свежевыпавшего снега, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Омск, <...>.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска N <...> от 7 апреля 2021 года начальник участка ООО ЖКО "Московка" Прохоров В.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 20 февраля 2021 года в 9 ч. 35 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке от ледяных образований, снега крыши жилого дома по адресу: г. Омск, <...>.

На указанные постановления Прохоровым В.Е. поданы жалобы в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

Определением от 7 июня 2021 года исправлена описка в решении судьи Ленинского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года указанием на адрес: г. Омск, <...> проспект, <...> Г вместо г. Омск, <...> Г.

В жалобе председатель административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалина Е.В. просит решение отменить, ссылаясь на то, что Прохоровым В.Е. допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах по разным адресам, поэтому полагает о незаконном объединении дел об административных правонарушениях в одно производство. Указывает, что вывод суда об исключении из объема обвинения непринятие мер по уборке снега внутриквартирных проездов, расположенных на территории, прилегающей к многоквартирным домам по указанным в постановлениях адресам, является необоснованным.

Заявитель, Прохоров В.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

В силу ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" (далее - Правила благоустройства) очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования собственниками указанных объектов (в случае, если собственником муниципального имущества такое имущество передано в аренду или закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то на такое лицо возлагаются указанные обязанности) с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Согласно ч. 1 ст. 53 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

При этом статьей 57 Правил благоустройства предусмотрено, что ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком. В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 февраля 2021 года начальником участка ООО ЖКО "Московка" Прохоровым В.Е. в нарушение требований ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не были приняты меры по очистке от снега крыши жилого дома по адресу: г. Омск, <...>.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Прохорова В.Е. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом; копией договора управления многоквартирным домом; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией начальника участка ЖКО "Московка"; актом обследования, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по пункту 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что судом необоснованно дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, подлежат отклонению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установив, что нарушения требований Правил благоустройства совершены в результате бездействия одного лица, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, по результатам которой составлен акт, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же коллегиальному органу, судья районного суда пришел к выводу, что выявленные нарушения, предусматривающие привлечение к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению в одном производстве.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодека Омской области об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Прохорова В.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, имели место 20 февраля 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 20 апреля 2021 года.

В жалобе ставится на обсуждение вопрос об административной ответственности в части непринятия должностным лицом мер по уборке снега внутриквартирных проездов, расположенных на территории, прилегающей к многоквартирным домам по указанным выше адресам, за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах жалоба председателя административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка