Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 февраля 2019 года №77-421/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 77-421/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Владимира Александровича Грачева на решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 года.
Этим решением постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Л.Р. Фаттерахманова 635-05зер от 20 сентября 2018 года, которым генеральный директор ОАО "Киятское" В.А. Грачев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу В.А. Грачева - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения С.А. Селезнева - защитника В.А. Грачева, представителя Россельхознадзора Э.Ф. Шигаповой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Л.Р. Фаттерахманова от 20 сентября 2018 года N635-05зер, В.А. Грачев (далее по тексту - заявитель) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение требований технических регламентов.
Заявитель обратился в городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой поставил вопросы о его отмене и прекращению производства по делу.
Судья городского суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе, в нарушении исполнителем (продавцом) требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу статьи 6 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184 - ФЗ - технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 874 - технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей и устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Регламента - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно пункту 2 статьи 3 Регламента - каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
В силу пункта 11 статьи 4 Регламента - в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.
Как установлено материалами дела, 12 сентября 2018 года при проведении плановой выездной проверки в отношении открытого акционерного общества "Киятское" по адресу: Республика Татарстан, Буинский район, село Кият, улица Молодежная, дом 2, установлен факт допущенных генеральным директором ОАО "Киятское" В.А. Грачевым нарушений, а именно:
в зерноскладе N 5 отделения "Кият" нарушена целостность пола, между кровлей и стенами имеются щели, что является угрозой попадания атмосферных осадков. Также склад не очищен от пыли, сметок, россыпей и не удалены негодные отходы и мусор;
в зерноскладе N 5 отделение "Кищаки" нарушена целостность пола, склад не очищен от пыли, сметок, имеются очаги прорастания зерна;
выпущено в обращение на единую таможенную территорию таможенного союза зерна пшеницы в количество 2642,4 тонн без декларации о соответствии Техническому регламенту Таможенного союза, то есть без прохождения процедуры оценки (подтверждения) соответствия, что подтверждается товарными накладными, в которых нет информации о декларации о соответствии партии зерна требованиям таможенного регламента, годе урожая, месте происхождения, назначения зерна
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из правомерности привлечения заявителя к административной ответственности.
С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении; актом проверки и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Судьей городского суда, в ходе рассмотрения жалобы, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия заявителя квалифицированы по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Следовательно, привлечение заявителя к административной ответственности является законным.
Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом; назначенный административный штраф не превышает размера установленного санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное заявителю административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем приведены описание события и основания привлечения к ответственности.
Доводы жалобы о том, что со стороны должностных лиц проводивших проверку допущены нарушения, фотоматериал является недопустимым доказательством по делу, на момент проверки зерну еще предстояло пройти длительный процесс очистки, проверка проходила в процессе сушки зерна, являются несостоятельными, противоречат материалам дела.
Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Республике Татарстан является уполномоченным должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора за качеством зерна и семенного контроля. Выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.
Вопреки доводом жалобы, представленные в материалы дела доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов не установлено.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли или могли повлиять на законность, обоснованность судебного решения, по делу не допущено. В основу постановления должностного лица положены те доказательства, которые получены в соответствии с требованиями закона.
Обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Владимира Александровича Грачева оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка