Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 77-410/2021

Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя Административной комиссии Кировского административного округа г. Омска Назаренко С.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 03 июня 2021 года, которым постановлено:

"Постановление Административной комиссии Кировского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении N 03-02-0051-21 от 03.03.2021, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, постановление Административной комиссии Кировского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении N 03-02-0050-21 от 03.03.2021, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, постановление Административной комиссии Кировского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении N 03-02-0048-21 от 03.03.2021, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - изменить.

Признать должностное лицо СЕ.у Е. В., <...> года рождения, место рождения: <...>, паспорт <...> N <...> выдан <...> Отдел N <...> УФМС РФ в ЦАО г. Омска, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодека Омской области об административных правонарушениях, назначив единое наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Исключить из объема правонарушений указание на нарушение СЕ.ой Е.В. ст. 40 Решения Омского городского Совета от <...> N <...> "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска":

- не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому N <...> по <...>, включая дворовый проезд.

- не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому N <...> по <...>, включая дворовый проезд.

- не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому N <...> по <...>, включая дворовый проезд.

В остальной части постановление оставить без изменения",

установил:

Постановлениями Административной комиссии КАО г. Омска от 03 марта 2021 года NN 03-02-0050-21, 03-02-0051-21, 03-02-0048-21 должностное лицо - управляющая домами NN <...>, 30, 32 по <...> СЕ.а Е.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа за каждое правонарушение в размере 10 000 рублей.

Как следует из вышеназванных постановлений, <...> в 09 час. 53 мин., 09 час. 54 мин. и в 09 час. 55 мин., СЕ.ой Е.В. в нарушение требований п. 21 ст. 1, ст. 4, ст. 15, ст. 40 и п 1 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не произведена очистка в полном объеме от уплотненного снега, снежно-ледяных образований, не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирным домам NN <...>, 30 и 32 по <...>, включая дворовые проезды.

На данные постановления СЕ.ой Е.В. поданы жалобы в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе председатель Административной комиссии Кировского административного округа г. Омска Назаренко С.А. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что должностным лицом СЕ.ой Е.В. допущено несколько самостоятельных правонарушений, выявленных в разное время на различных объектах по разным адресам, в связи с чем, административное наказание ей должно быть назначено за каждое административное правонарушение отдельно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 21 ст. 1 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" (далее - Правил благоустройства), уборка территорий - комплекс технологических операций, включающий сбор, вывоз в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Положениями статьи 4 вышеназванных Правил благоустройства установлено, что уборка городских территорий проводится до 8 часов с поддержанием чистоты и порядка в течение рабочего дня.

Зимняя уборка проезжей части улиц и проездов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Решения и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Администрации города Омска, в том числе определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты (ст. 15 Правил благоустройства).

Пунктом 1 ст. 23 Правил благоустройства установлено, что при уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

Статьей 40 Правил благоустройства установлено, что обработка проезжей части улиц, дорог, тротуаров противогололедными материалами производится непосредственно с началом снегопада. При этом согласно ст. 42 указанных Правил с началом снегопада в первую очередь обрабатываются противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки автомобильных дорог и улиц (крутые спуски и подъемы), мосты, эстакады, тоннели, перекрестки улиц, остановки общественного транспорта, десятиметровые зоны перед наземными пешеходными переходами, обозначенными соответствующими дорожными знаками, площади. Дорожно-эксплуатационные организации должны иметь перечень участков улиц, требующих первоочередной обработки противогололедными материалами.

В силу пункта 1 статьи 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, действия должностного лица - управляющей домами NN <...>, 30, 32 по <...> СЕ.ой Е.В. административным органом и судьей районного суда правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела, протоколами об административных правонарушениях, фотоматериалом, объяснениями главного специалиста отдела контроля Администрации КАО г. Омска Костенко О.П., должностной инструкцией СЕ.ой Е.В., утвержденной директором ООО "КТиИС" <...>, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Исходя из содержания вышеназванных правовых норм, судья районного суда пришел к выводу, что обязанность по ведению перечня и обработке противогололедными материалами наиболее опасных для движения транспорта участков автомобильных дорог и улиц, указанных в статье 42 Правил благоустройства возложена на дорожно-эксплуатационные организации, к каковым ООО "КТиИС" не относится, в связи с чем, нарушение статьи 40 Правил благоустройства обоснованно исключено из объема вмененных СЕ.ой Е.В. правонарушений.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом частью 2 данной статьи установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установив, что нарушения требований Правил благоустройства совершены в результате бездействия одного лица, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, по результатам которой составлен один акт, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же административному органу, судья районного суда пришел к выводу, что в соответствии с вышеприведенными положениями закона выявленные нарушения, предусматривающие привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению в одном производстве с назначением наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.

Лицо, совершившее в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Вопреки доводу заявителя, непринятие мер по очистке снега на разных придомовых территориях, не свидетельствует о совершении СЕ.ой Е.В. нескольких административных правонарушений, предусмотренных одной и той же нормой.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Кировского административного округа г. Омска Назаренко С.А. - без удовлетворения.

Судья Круглов В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка