Решение Кировского областного суда от 28 августа 2018 года №77-406/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N 77-406/2018
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова Шабалиной Е.Б. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Макарова Э.Е. от 17.04.2018 N МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 09.07.2018, принятым по жалобе заведующей МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова Шабалиной Е.Б., постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, заведующая МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова Шабалина Е.Б. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что Учреждение является бюджетным, работает в рамках лимитов денежных средств, которые были доведены утвержденной бюджетной сметой, действует в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", часть нарушений были устранены в ходе проведения проверки, а другая часть - в период планового летнего закрытия учреждения. Кроме этого, выявленные нарушения не могли привести и не привели к каким-либо негативным последствиям. Все отмеченные последствия носят гипотетический характер.
В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Леонова Т.А. указала на законность и обоснованность решения судьи районного суда и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Макаров Э.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебном заседании заведующая МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова Шабалина Е.Б. поддержала требования и доводы жалобы, настаивала на удовлетворении.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Леонова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, указанным в отзыве.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражений на нее, прихожу к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Князевой Л.И. от 22.02.2018 N, в период с 05 марта по 03 апреля 2018 года была проведена плановая выездная проверка МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено 26 нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, указанных в акте проверки от 03.04.2018 N, а именно:
внутренняя отделка в ряде помещений МКДОУ N 200 г. Кирова не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно на пищеблоке: в зоне мытья кухонной посуды и хранения на стенах частично отсутствует облицовочная плитка и нарушена целостность, на поверхности стен имеются трещины с отслоением краски, на перегородке между заготовочным цехом и зоной мытья кухонной посуды имеются сколы плиточного покрытия, в заготовочном цехе на стенах у моек частично отсутствует облицовочная плитка, трещины на плитке, в загрузочном помещении поверхность стен имеет трещины с отслоением краски, на полу частично отсутствует облицовочная плитка, в горячем цехе поверхность подоконников, оконных проемов имеют трещины с отслоением краски;
склад продовольственный - на овощном складе наружная поверхность стеллажей из дерева, где осуществляется храпение овощей, имеет шероховатость, присутствуют в местах выбоины на стенах, в помещении для сыпучих продуктов на полу частично отсутствует облицовочная плитка и нарушена ее целостность (трещины), оконный проем имеет трещины с отслоением краски;
в помещениях в группе "Дюймовочка" - в раздевальной покрытие пола (линолеум) не подведено под плинтуса, поверхность подоконника имеет дефекты (трещины, отслоилась краска), в туалетном помещении трещины на стене, подтеки на потолке, с отслоением краски, поверхность подоконника имеет дефекты (трещины, отслоилась краска), в туалетном помещении частично отсутствует и имеет сколы облицовочная плитка на стенах;
в группе "Мишутка" - в раздевальной покрытие пола линолеума не подведено под плинтуса, в туалетном помещении - трещины, подтеки и отслоилась краска на потолке, частично отсутствует и имеет сколы облицовочная плитка на стенах; в буфетной трещины на стенах, в спальне подтеки на стене, в игровой поверхность подоконника имеет дефекты (трещины, отслоилась краска);
в группе "Буратино" - в раздевальной поверхность стен имеет трещины, подтеки на потолке, в туалетном помещении трещины на стене, подтеки на потолке, с отслоением краски, частично отсутствует и имеет сколы облицовочная плитка па стенах, в спальне на стенах местами выбоины, линолеум разошелся в месте стыка;
в группе "Петрушка" - в раздевальной поверхность стен имеет трещины, покрытие пола (линолеум) не подведено под плинтуса, в туалетном помещении частично отсутствует и имеет сколы облицовочная плитка на стенах, оконный проем имеет трещины с отслоением краски, подтеки на потолке;
в группе "Гномики" - в раздевальной трещины, подтеки и отслоилась краска па потолке, в группе и раздевальной покрытие пола (линолеум) не подведено под плинтуса, в туалетном помещении частично отсутствует и имеет сколы облицовочная плитка на полу, стенах, трещины на стене, с отслоением краски, поверхность подоконника имеет дефекты (трещины, отслоилась краска);
в группе "Чебурашка" - в спальне, раздевальной покрытие пола (линолеум) не подведено под плинтуса, в группе дефекты покрытия пола (линолеум), в спальне на стенах трещины с отслоением краски;
в группе "Матрешки" - в раздевальной, туалетном помещении и буфетной на потолке подтеки, в группе покрытие пола (линолеум) не подведено под плинтуса, в туалетном помещении поверхность подоконника имеет дефекты (трещины, отслоилась краска);
в процедурном, медицинском (работа с документами) кабинетах и помещении для приема грязного белья трещины на стенах с отслоением краски;
в буфетной группы "Петрушка" источник искусственного освещения в неисправном состоянии;
в буфетных групповой ячейки "Дюймовочка", "Мишутка", Буратино", "Петрушка", "Чебурашка", "Матрешки", "Гномики" установлены навесные шкафы (для хранения посуды), поверхности полок, дверок шкафов имеют дефекты: шероховатость, расслоение покрытий, отпал шпон, то есть не устойчивы к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не обеспечивает возможность проведения текущей, генеральной уборки и заключительной дезинфекции в шкафах;
деревянные полы в прогулочных верандах (теневые навесы) для групп "Петрушка", "Буратино", "Дюймовочка", "Гномики" имеют повреждения (сгнили, трухлявые, провалились);
также выявлено прогнивание блоков в ряде помещения: 3 оконных блока в пищеблоке, 4 - в группе "Матрешка", 2 - в группе "Гномики", 4- в помещении группы "Петрушки", 3 - в помещении группы "Чебурашка" (один в спальне, 2 - в игровой), фрамуги во всех групповых ячейках забиты - не открываются, таким образом, отсутствует возможность для проведения проветривания, и мытья рам и окон снаружи и изнутри;
дети не обеспечены тремя комплектами белья;
не организован осмотр детей на педикулез с кратностью 1 раз в месяц, что подтверждается отсутствием сведений в журнале "осмотр на педикулез" с декабря 2017 года и в групповом журнале;
при проведении входного контроля поступающих продуктов (бракеража скоропортящихся пищевых продуктов) в специальном журнале "Бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок" не осуществляется фиксирование времени поступления и времени фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням;
на пищеблоке не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно в горячем цехе, у производственного стола установлена мясорубка, для сырой продукции часть разделочных досок и ножей, моечных ванн в заготовочной не промаркированы, разделочные доски для разделки сырых продуктов имеют дефекты (щели, зазоры),
что является нарушением требований статей 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положений СанПиН 2.4.1. 3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации ежима работы и дошкольных организациях", СанПиН 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 03.04.2018 N, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2018 N, фотоматериалами, а также не оспариваются заведующей МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова Шабалиной Е.Б.
Таким образом, МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а значит, Учреждением совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверка законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания и решения судьи показала, что изложенные в них выводы основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова квалифицированы правильно по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Вывод о наличии вины МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьей 2.1, 2.2, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Устранение выявленных нарушений, являющихся основанием для привлечения МКДОУ "Детский сад N 20" г. Кирова к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а также о малозначительности правонарушения. Напротив, данное обстоятельство свидетельствует о том, что у Учреждения имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона. Доводам жалобы о недостаточном финансировании и отсутствии денежных средств при рассмотрении дела судьей дана надлежащая правовая оценка, и эти доводы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для освобождения МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Выводы об этом мотивированы в решении суда, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.
Объектом охраны инкриминируемого МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в данном случае детей, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не имеется.
МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова, осуществляющее деятельность по оказанию дошкольных образовательных услуг, при организации процесса воспитания и обучения детей не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований СанПиН, что привело к совершению административного правонарушения.
Наказание МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу заведующей МКДОУ "Детский сад N 200" г. Кирова Шабалиной Е.Б. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка