Решение Кировского областного суда от 24 сентября 2019 года №77-404/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 77-404/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "КДУ-3" Муровой Л.Н. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "КДУ-3",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Малышева И.И. от 19.06.2019 N ООО "КДУ-3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2019, принятым по жалобе защитника ООО "КДУ-3" Муровой Л.Н., постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, защитник ООО "КДУ-3" Мурова Л.Н. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, освободив ООО "КДУ-3" от административной ответственности в виду его малозначительности, либо заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование указала, что превышение по полной массе мусоровоза составило 3,22%, а не 8,87, как указано в акте, размер имущественного вреда является незначительным, в связи с чем у суда имелись все основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение. Кроме того, судом не дана оценка доводам о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание, что средняя расчетная плотность ТКО по Кировской области, которая позволяет перевести 1 куб.м. отходов в тонны, до настоящего времени не утверждена, выдача специальных разрешение на перевозку ТКО уполномоченным органом также не осуществляется.
Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Малышев И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ООО "КДУ-3" Мурова Л.Н. в судебном заседании поддержала требования и доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.
Представитель Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Черанев А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал на законность и обоснованность решения судьи районного суда.
Выслушав защитника Мурову Л.Н., представителя администратвиного органа Черанева А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Как следует из материалов дела, 24.04.2019 в 15 часов 47 минут на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК N 45) автодороги общего пользования федерального значения Р-176 "Вятка" км 14+500 (подъезд к г. Кирову) ООО "КДУ-3" осуществляло перевозку тяжеловесного груза (бытовые отходы) с превышением допустимой нагрузки без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу от 24.04.2019 N по маршруту <адрес> на автотранспортном средстве: одиночное транспортное средство (1-я ось одиночная односкатная, 2-я ось одиночная, двускатная) марки 783430 на шасси Скания, государственный регистрационный номер N, принадлежащее ООО "КДУ-3".
Согласно акту "О результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства" от 24.04.2019 N:
нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 10,000 т) составила 12,540 т, фактическая с учетом погрешности измерения - 12,410 т, превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 2,410 т;
фактическая полная масса транспортного средства (при допустимой полной массе 18,000 т) составила 19,780 т, фактическая полная масса с учетом погрешности измерения составила 19,580 т.
Указанное является нарушением пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Измерения проведены системой дорожного контроля СДК. Ам-01-2-2, свидетельство об утверждении типа средств измерения RU.C.28.004.A N 70039 (действительно до 01.06.2023), регистрационный N 71330-18, зав. N 264, год выпуска 20.07.2007, свидетельство о поверке N 13/18/0096 (действительно до 12.12.2019), зав. N 265 год выпуска 20.07.2007, свидетельство о поверке N 13/18/0097 (действительно до 12.12.2019), зав. N 442 год выпуска 05.08.2011, свидетельство о поверке N 13/18/0095 (действительно до 12.12.2019); рейка нивелирная USL-5.0M-"E" METRIC model 903082 N 3, сертификат о калибровке N 62-083/6212-2471 (действительно до 20.12.2019); рулетка измерительная металлическая N 1, сертификат о калибровке N 62-012/6215-602 (действительно до 06.09.2020).
Данные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, которые соответствуют требованиям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств не усматриваю.
Само по себе несогласие защитника ООО "КДУ-3" с результатами определения весовых параметров транспортного средства не является основанием для признания данных результатов неверными.
Акт о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства" от 24.04.2019 N составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". С указанным актом водитель П. ознакомлен, доказательств того, что водитель оспаривал результаты взвешивания, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что ООО "КДУ-3" осуществило деятельность по перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения на транспортном средстве, у которого превышение фактической осевой нагрузки от допустимой на 2 ось транспортного средства составило 24,10 %, а также допустимой полной массы транспортного средства, то должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО "КДУ-3" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "КДУ-3" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельными.
Постановление о назначении ООО "КДУ-3" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "КДУ-3" с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку допущенное нарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, транспортным средством марки 783430 НА ШАССИ СКАНИЯ, государственный регистрационный знак N, собственником, которого на основании свидетельства о государственной регистрации N является ООО "КДУ-3", без специального разрешения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, свидетельствует об отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
В настоящем случае назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, кроме того указанные доводы являлись предметом тщательной проверки в суде первой инстанции и были обоснованно отвергнуты по мотивам указанным в судебном решении.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
По существу в жалобе на судебное решение не содержится каких-либо новых доводов и обстоятельств, не проверенных или неучтенных судьей районного суда при рассмотрении дела, а приводится иная оценка установленных по делу обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "КДУ-3" Муровой Л.Н. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка