Решение Кировского областного суда от 08 декабря 2020 года №77-401/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 77-401/2020
г. Киров 08 декабря 2020 год
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области эксперта отдела государственного экологического надзора Западно - Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Бересневой А.И. N 13-45/31-20 от 12 мая 2020 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Эко - Трейд",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области эксперта отдела государственного экологического надзора Западно - Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Бересневой А.И. N 13-45/31-20 от 12 мая 2020 года ООО "Эко - Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Нолинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года приведенное постановление оставлено без изменения.
Законный представитель ООО "Эко-Трейд" Козлов А.В. в жалобе, поданной в Кировский областной суд, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование приводит доводы о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств, о признании протокола биотестирования ненадлежащим доказательством в связи с нарушением порядка отбора проб. По мнению автора жалобы, в материалах дела не содержится доказательств виновности ООО "Эко -Трейд" в инкриминируемом ему административном правонарушении. Выводы о принадлежности автомобиля КАМАЗ государственный номер N ООО "Эко-Трейд", как факта доказывающего принадлежность кубов, являются ошибочными.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Береснева А.И. извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении не заявлено. В письменном заявлении заместитель руководителя административного органа Гизатуллин И.М. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица Козлова А.В., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ наступает административная ответственность за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (статья 12 Закона).
В соответствии со статьей 27 Федерального закона 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются, в том числе осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Как следует из материалов дела ООО "Эко-Трейд" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушение вышеприведенных положений закона ООО "Эко-Трейд" при осуществлении хозяйственной деятельности на полигоне ТБО по адресу: Кировская область, Нолинский район, <адрес> на основании лицензии от 14 ноября 2017 года 43 NN с правом осуществления деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности, размещению отходов IV классов опасности, обработке отходов II-III классов опасности, обезвреживанию отходов II-IV классов опасности, утилизации отходов I-IV классов опасности допустило размещение отходов III класса опасности, что не соответствует документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, требованиям в области обращения с отходами производства и потребления, лицензионным требованиям, что повлекло за собой загрязнение компонентов окружающей среды. Нарушения выявлены в период с 27 сентября 2019 года по 16 октября 2019 года.
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Так, материалами проверки МО МВД "России" установлено, что 27 сентября 2019 года на полигоне ТБО обнаружена жидкость, которая, согласно протоколам биотестирования КОГБУ "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" от 11 октября 2019 года, является отходом III класса опасности. Аналогичная жидкость привозилась ФИО5, водителем ООО "Строитель" на автомобиле КАМАЗ на полигон ТБО в 2019 году примерно 6 раз. Данная вода использовалась для увлажнения ТБО отходов, расположенных на карте полигона.
При осмотре 16 октября 2019 года в котловане (пруд накопитель поверхностного стока) установлено наличие жидкости красноватого цвета с резким химическим запахом, взяты пробы жидкого отхода с пруда накопителя, загрязненного грунта, которые, согласно протоколам биотестирования от 01 ноября 2019 года, относятся к III классу опасности.
В обводной канаве установлено большое количество жидкости красноватого отхода с резким неприятным запахом, пропитавшим грунт.
Осмотр и взятие проб осуществлялось с участием эксперта отдела государственного экологического надзора Западно - Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Бересневой А.И., понятых, пробы помещались в отдельные тары, надлежащим образом упаковывались. По результатам осмотра оформлен протокол с фотоматериалами, фиксирующие процессуальные действия при осмотре.
Как следует из представленного Козловым А.В. ответа КОГБУ "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" исследование отобранных проб проведено по указанию министерства (Главного государственного инспектора кировской области в области охраны окружающей среды Абашева Т.Э.). Каждая тара с пробами отходов, доставленных представителями МО МВД России "Нолинский" в лабораторию, была опечатана, имела этикетку с информацией о времени, дате и месте отбора.
Факт размещения ООО "Эко - Трейд" отходов III класса опасности на прилегающей территории к обводной канаве полигона ТБО повлек за собой загрязнение почвы, что подтверждается протоколами биотестирования от 01 ноября 2019 года N 950/о, 949/о.
Оснований ставить под сомнение результаты биотестирования взятых при осмотре проб, которые проведены КОГБУ "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" в соответствии с аттестатом аккредитации, не установлено.
Исходя из положений статьи 26.2 КоАП РФ материалы проверки МО МВД "России", полученные в рамках уголовно-процессуального законодательства, обоснованно признаны доказательствами по делу, которые согласуются с другими доказательствами, подтверждающими факт совершения ООО "Эко-Трейд" административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица. Правовая оценка доказательствам по делу, как должностным лицом, так и судьей районного суда дана правильная.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства: имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях ООО "Эко-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в решении судьи районного суда.
Назначенное ООО "Эко-Трейд" наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения судьи, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области эксперта отдела государственного экологического надзора Западно - Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Бересневой А.И. N 13-45/31-20 от 12 мая 2020 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эко - Трейд" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление, решения может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья
Кировского областного суда Т.Н.Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка