Решение Кировского областного суда от 13 сентября 2018 года №77-401/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 77-401/2018
г. Киров "13" сентября 2018 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Водоканал Сервис" на постановление административной комиссии муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" от 08.05.2018 г. N N, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2018 г., вынесенные в отношении ООО "Водоканал Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области",
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" от 08.05.2018 г. N N ООО "Водоканал Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 00 коп.
Решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Водоканал Сервис" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ООО "Водоканал Сервис" Еременко Е.В. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи. В обоснование жалобы указала, что в отношении общества применена санкция, не предусмотренная ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области". Привела доводы о том, что торговля в месте нахождения покупателя вне торгового помещения допускается Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" устанавливает ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области утверждены решением Кирово - Чепецкой городской Думы Кировской области от 27.03.2013 г. N 3/15.
Согласно п. 2.3.1 названных Правил на городских территориях запрещается осуществление розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с рук, из транспортных средств, гаражей, на улицах, площадях, придомовых территориях, в парках и скверах, а также в других специально не установленных для этого местах, за исключением мест для организации и проведения ярмарок, рынков, а также других, специальных установленных мест, определенных муниципальным правовым актом для организации мелкорозничной торговли в летний сезон муниципальным правовым актом.
В соответствии с указанными Правилами городскими территориями, являющимися объектами благоустройства выступают территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (элементы планировочной структуры, в том числе территории общего пользования, улично-дорожная сеть, микрорайоны, кварталы и иные подобные элементы), придомовые территории, технические и охранные зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны, а также детские игровые площадки, спортивные и другие площадки для отдыха и досуга, площадки (места) для выгула собак, контейнерные площадки, места для стоянки (остановки) автотранспорта (парковки), другие городские территории.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Водоканал Сервис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" послужила реализация <дата> сотрудником ООО "Водоканал Сервис" Б.С.А.. водоочистителя "Гейзер - Стандарт" Х.Л.П.., проживающей по адресу: <адрес>.
В данном деянии работника ООО "Водоканал Сервис" Б.С.А. административная комиссия муниципального образования "Город Кирово - Чепецк" и судья районного суда усмотрели нарушение п. 2.3.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
С такими выводами административной комиссии муниципального образования "Город Кирово - Чепецк" и судьи районного суда согласиться нельзя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, пункт 4 которых предусматривает возможность осуществления розничной торговли в месте нахождения покупателя вне торговых объектов путем непосредственного ознакомления покупателя с товаром - разносной торговли, в том числе на дому.
Пунктом 74 ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 28.08.2013 г. N 582-ст, разносной торговлей признается форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае, продажа водоочистителя "Гейзер - Стандарт" осуществлена сотрудником ООО "Водоканал Сервис" на дому - в квартире физического лица, то есть в месте, не являющемся в понимании Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области объектом благоустройства.
В связи с чем, действия сотрудника ООО "Водоканал Сервис" не могут рассматриваться как нарушающие требование п. 2.3.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Таким образом, в действиях ООО "Водоканал Сервис" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 08.05.2018 N N и решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2018 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" от 08.05.2018 г. N N, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2018 г., вынесенные в отношении ООО "Водоканал Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка