Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 77-399/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 77-399/2020
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. на постановление государственного инспектора управления Росприроднадзора по Кировской области Бересневой А.И. N 13-45/36-20 от 11 июня 2020 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кировской области Бересневой А.И. N 13-45/36-20 от 11 июня 2020 года директор ООО "Эко-Трейд" Козлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Нолинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года, принятым по жалобе директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В., постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО "Эко-Трейд" Козлов А.В. в жалобе, поданной в Кировский областной суд, фактически ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование приводит доводы о том, что, указывая в заявке в графе сведения о размещенных отходах, ООО "Эко-Трейд" руководствовалось действующим законодательством. Порядок заполнения указанных сведений не регламентирован четкими указаниями установленными нормативными правовыми документами. В 2016 году ООО "Эко-Трейд" подавал заявку при постановке объекта на учет. В графе сведения вносились данные о размещенных отходах с учетом только основных видов за календарный год. Данная заявка составлялась с учетом устных консультаций Росприроднадзора по порядку её заполнения. В заявке 2016 года указаны сведения о размещении основных видов отходов за календарный год. Указанные сведения также не совпадали с отчетами формы 2 ТП и не могли совпадать, так как в отчетности указывается весь объем с нарастающим итогом. Указание в заявке всех видов отходов невозможен, поскольку видов отходов по ФККО большое количество. В связи с чем, в заявку ставились только основные виды отходов. Заявка в 2016 году была принята Росприроднадзором, и объект по ней был поставлен на учет, каких либо претензий по ее заполнению от госоргана не поступало. Поскольку законодательство в части указанной заявки не изменилось, каких - либо методических рекомендаций и других нормативных правовых актов не утверждено, ООО "Эко-Трейд" в 2019 году заполнил заявку на актуализацию учетных данных, указав в сведениях о размещенных отходах только основные отходы за неполный 2019 год, так же как и в 2016 году, что по мнению заявителя, не является искажением информации. Кроме того, сведения о фактически размещенным отходам за весь период работы полигона указываются в отчетности и в характеристиках объекта направляемыми, в том числе Росприроднадзор, на основании которых и вносятся данные об объекте в государственный реестр.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Береснева А.И. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении не заявлено. Представитель административного органа Гизатуллин И.М. в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие Управления.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
При рассмотрении жалобы участвовал Козлов А.В., который указал на ошибочность направления в рамках настоящего дела ходатайства о приобщении документов, подтверждающих переписку с КОГБУ "Областной природоохранный центр", в связи с чем данное ходатайство не рассматривается.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав Козлова А.В., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Согласно положениям статьи 69.2 указанного Федерального закона, в случаях, установленных законом, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 19 названного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно материалам дела в результате проведения внеплановой выездной проверки Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении ООО "Эко-Трейд", осуществляющего деятельность на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Кировская область, Нолинский район, <адрес> выявлено, что директором юридического лица допущено сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
ООО "Эко-Трейд" на полигоне ТБО осуществляет деятельность по сбору отходов I - IV классов опасности, размещению отходов IV класса опасности, обработке отходов II - III классов опасности, обезвреживанию отходов II - IV классовых опасности, утилизации отходов I - IV. Полигон ТБО "Нолинский" поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, 26 декабря 2016 года.
Приказом Росприроднадзора от 01 августа 2017 года N 479 Полигон ТБО внесен в государственный реестр обращения с отходами (ГРОРО). Согласно свидетельству об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, от 18 ноября 2019 года Полигон ТБО включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 1 категории НВОС, 4 (средней) категории риска.
Согласно заявке об актуализации учетных сведений об объекте НВОС от 31 октября 2019 года фактическая масса размещаемых отходов составляет 835,582 тонны в год.
Согласно федеральным статистическим данным по форме 2-ТП (отходы) за 2013-2018 годы на полигоне ТБО размещены отходы в количестве 12271,22 т., согласно письму регионального оператора Кировской области по обращению с ТКО АО "Куприт" на полигоне ТБО ООО "Эко-Трейд" в 2019 г. размещено 11016, 22 т. Таким образом, за период с 2013 по 2019 годы на полигоне ТБО размещено 23287,44 т. отходов, что не соответствует сведениям, указанным в заявке об актуализации учетных сведений об объекте НВОС от 31 октября 2019 года.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, поскольку им допущено умышленное искажение информации, содержащейся в заявке об актуализации учетных сведений.
Факт совершения должностным лицом - директором ООО "Эко-Трейд" Козловым А.В. административного правонарушения и его виновность подтвержден совокупностью собранных доказательств, в том числе приказом Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.03.2020 N 179-к о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Эко-Трейд", согласованной в установленном порядке с прокуратурой Кировской области; актом проверки N 96-ВКК-07 от 20.04.2020 в отношении ООО "Эко-Трейд"; решением о назначении Козлова А.В. директором юридического лица; свидетельством о постановке на государственный учет в качестве объекта НВОС полигона ТБО "Нолинский"; свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте НВОС от 18.11.2019; заявкой об актуализации учетных сведений об объекте НВОС от 31.10.2019; информацией регионального оператора по обращению с ТКО АО "Куприт" от 19.03.2020 о количестве размещенных твердых бытовых отходов; отчетами по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы.
Доказательств того, что директором ООО "Эко-Трейд" Козловым А.В. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.
Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода должностного лица о виновности директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, в представленных материалах не содержится.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.
Обстоятельств, исключающих в отношении директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. производства по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора управления Росприроднадзора по Кировской области Бересневой А.И. N 13-45/36-20 от 11 июня 2020 года и решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. - оставить без изменения, жалобу директора ООО "Эко-Трейд" Козлова А.В. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление, решения может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренной статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н.Мазюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
