Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 77-397/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении генерального директора ОАО "Хлебодаровское" Сироты Михаила Павловича по жалобе его защитника Шульца С.Ю. на решение судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 20 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области от 16 марта 2021 года генеральный директор ОАО "Хлебодаровское" Сирота М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сирота М.П. обжаловал данное постановление в районный суд.

Решением судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 20 мая 2021 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник генерального директора ОАО "Хлебодаровское" Сироты М.П. Шульц С.Ю. просит решение отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что действия работодателя по выплате заработной платы нерезиденту формально являются валютной операцией, но в силу положений ТК РФ на работодателя возлагается обязанность выплаты зарплаты, даже если работник не пожелал воспользоваться своим правом на открытие счета в банке для соответствующих целей. Невозможность получение заработной платы в кассе наличным способом является ограничением прав работника-нерезидента и противоречит положениям ТК РФ, устанавливающим применение его положений в случае возникновения противоречий с федеральными законами. Сотрудник ОАО "Хлебодаровское" не предоставил сведений о наличии расчетного счета, не сделал каких-либо указаний работодателю о перечислении заработной платы на банковские реквизиты, что послужило основанием для выплаты денежных средств наличным способом для избежания наступления соответствующей ответственности за невыплату зарплаты. Считает, что действия ОАО "Хлебодаровское" не образуют состава административного правонарушения.

Сирота М.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Защитник Сироты М.П. по доверенности Шульц С.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области Бахвалова Е.В. выразила согласие с решением судьи районного суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении N 12-10/2021, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения единой государственной валютной политики принят Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-ФЗ), определяющий в качестве резидентов, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из видов нерезидентов - иностранных граждан, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ОАО "Хлебодаровское" 21 июня 2018 года заключен трудовой договор с А.Т.В., которая является гражданкой Республики Казахстан. 16 октября 2019 года А.Т.В. указанной организацией была осуществлена выплата заработной платы в наличной валюте Российской Федерации в сумме 8448,13 рублей, т.е. осуществлена валютная операция без использования счета в уполномоченном банке.

Указанные обстоятельства и виновность Сироты М.П. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 4 марта 2021 года; трудовым договором от 21 июня 2018 года; копией паспорта (л.д. 36); платежной ведомостью; актом проверки соблюдения валютного и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Сироты М.П., с соблюдением требований ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. При этом осуществление выплат в наличной валюте Российской Федерации по трудовому договору к таким случаям не относится.

Вопреки доводам жалобы, совокупность установленных административным органом и районным судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае работник являлся гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона N 173-ФЗ.

Положения указанного Федерального закона не содержат исключений в части расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами - резидентами при заключении соответствующих трудовых договоров в отношении какой-либо категории иностранных граждан.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 26 марта 2019 года N 828-О, данное регулирование, учитывая публично-правовой характер валютного регулирования, направлено на обеспечение реализации единой государственной валютной политики, устойчивости национальной валюты и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Устанавливая такие специальные правила и ответственность за их неисполнение, названные положения Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и часть 1 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 "Презумпция невиновности" и части 2 статьи 2.1 "Административное правонарушение" данного Кодекса не предусматривают административную ответственность за нарушение правил валютного регулирования при отсутствии вины юридического лица, - она применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, если не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Генеральный директор ООО "Хлебодаровское" Сирота М.П. не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил требования валютного законодательства, в связи с чем районный суд пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечения его к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судей районного суда допущены какие-либо нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено согласно санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося судебного решения, при производстве по настоящему делу не усматривается.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 20 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ОАО "Хлебодаровское" Сироты М.П. Шульца С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка