Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 77-39/2018
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 77-39/2018
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Данте" на решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 11.12.2017 г., вынесенное в отношении ООО "Данте" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,
установил:
Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову Перевощиковой О.М. от 29.09.2017 г. ООО "Данте" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 11.12.2017 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ООО "Данте" объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ООО "Данте" - Володин К.В. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении общества решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы привел доводы о том, что ООО "Данте" узнало о продлении срока пребывания гражданина Украины П.В.В. 10.07.2017 г., когда получило заявку на его размещение с копией чека об оплате патента, в связи с чем, в установленный законом срок 12.07.2017 г. обществом было подано в миграционную службу уведомление о продлении срока пребывания иностранного гражданина.
Выслушав защитника ООО "Данте" - Володина К.В., поддержавшего доводы и требования жалобы, настаивавшего на том, что до 10.07.2017 г. общество не располагало сведениями о наличии обстоятельств, влияющих на период нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
ООО "Данте" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ за неисполнение обязанности по своевременному уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания в Российской Федерации гражданина Украины П.В.В., установленной п. 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Рассматривая жалобу общества на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову Перевощиковой О.М. от 29.09.2017 г., судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Вместе с тем, судья усмотрел обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и освободил ООО "Данте" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в числе прочих признается юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
На основании п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ предусматривает, что в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п. 42 названных Правил при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Из материалов дела следует, что 13.03.2017 г. между ООО "Данте" и ООО "Капитал строй" заключен договор возмездного оказания услуг N 14/03, по условиям которого ООО "Данте" приняло на себя обязательство за плату оказывать услуги по размещению сотрудников и/или уполномоченных лиц ООО "Капитал строй" в здании по адресу: <адрес>.
ООО "Данте", выступающим принимающей стороной, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> граждан Украины П.В.В. сроком пребывания до 10.07.2017 г.
04.07.2017 г. граждан Украины П.В.В., имея патент на трудовую деятельность <данные изъяты>, выданный ему 10.04.2017 г., произвел оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа в размере 3166 руб. 00 коп.
10.07.2017 г. ООО "Капитал строй" направлена в адрес ООО "Данте" заявка на размещение с 10.07.2017 г. по 10.08.2017 г. П.В.В.
В связи с чем 12.07.2017 г. ООО "Данте" уведомило Отдел УФМС России по Кировской области в Октябрьском районе г. Кирова об изменении срока пребывания гражданина Украины П.В.В.., представив уведомление о прибытии гражданина Украины П.В.В. и соответствующие документы.
В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 Федерального закона.
Согласно положениям п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с положениями п. 9 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2015 г. N 321, действовавшего в рассматриваемый период, решение о продлении срока временного пребывания в случае, установленном п. 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принимается посредством фиксации уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России факта продления срока действия документов, предусмотренных п. 5 ст. 5 Федерального закона, в учетных документах территориального органа ФМС России.
Изложенное свидетельствует о том, что уплата гражданином Украины П.В.В. 04.07.2017 г. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа послужила основанием продления срока его пребывания в Российской Федерации до 10.08.2017 г.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что принимающей стороне о продлении срока пребывания иностранного гражданина стало известно только 10.07.2017 г.
После чего ООО "Данте" в пределах трехдневного срока уведомило Отдел УФМС России по Кировской области в Октябрьском районе г. Кирова об изменении срока пребывания гражданина Украины П.В.В.., чем выполнило обязанность, установленную п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Следовательно, действия ООО "Данте" не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ, а вывод судьи районного суда в указанной части является неверным.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи, вынесенное в отношении ООО "Данте" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежит изменению путем указания в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и исключения из мотивировочной части решения судьи выводов о наличии в действиях ООО "Данте" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 11.12.2017 г., вынесенное в отношении ООО "Данте" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, изменить, исключив из мотивировочной части решения выводы о наличии в действиях ООО "Данте" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и указав в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
