Решение Кировского областного суда от 23 августа 2018 года №77-391/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 77-391/2018
г. Киров "23" августа 2018 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кирово-Чепецкого городского прокурора, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. на решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03.07.2018 г., вынесенное в отношении Абилова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. от 18.05.2018 г. N 18020077 Абилов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
По результатам рассмотрения жалобы Абилова А.В. на указанное постановление судьей Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области 03.07.2018 г. вынесено решение, которым постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. от 18.05.2018 г. N 18020077 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте Кирово-Чепецкий городской прокурор и жалобе заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебникова К.С. ставят вопрос об отмене решения судьи. В обоснование протеста и жалобы указано на ошибочность вывода судьи о том, что Абилов А.В. не является субъектом правонарушения, поскольку Абилов А.В., являясь директором МУП "ЖЭУ N 6", осуществляет организационно-распорядительные функции на предприятии и обеспечивает соблюдение действующего законодательства.
Выслушав прокурора Ворожцова В.Н., поддержавшего доводы и требования протеста, защитника Абилова А.В. - К., полагавшую решение судьи районного суда законным и обоснованным, поскольку в должностные обязанности директора предприятия не входит начисление платы за коммунальные услуги и формирование платежных документов, а контроль директором действий подчиненных не возможен по причине значительного числа сотрудников предприятия, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 14.7 КоАП РФ устанавливает ответственность граждан, должностных и юридических лиц за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. от 18.05.2018 г. N 18020077 Абилов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
Основанием привлечения Абилова А.В. к административной ответственности послужило то, что МУП "ЖЭУ N 6", директором которого является Абилов А.В., осуществляющее управление многоквартирным домом N 4 по пр. Дзержинского г. Кирово-Чепецка, допустило обсчет потребителей - граждан, собственников квартир в этом доме, вследствие использования предприятием при расчете платы за электрическую энергию, холодную воду, водоотведение показаний, превышающих норматив потребления, а также начисления платы за тепловую энергию в большем размере.
Отменяя указанное постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что Абилов А.В. не является субъектом административного правонарушения, поскольку в его должностные обязанности не входит начисление платы за коммунальные услуги и формирование платежных документов для потребителей, указанные обязанности согласно должностной инструкции возложены на бухгалтера предприятия И.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании закона.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 5.4.1 Устава МУП "ЖЭУ N 6" директор предприятия является единоличным исполнительным органом предприятия.
Таким образом, директор предприятия, как лицо, осуществляющее в силу своих служебных обязанностей руководство и контроль за соблюдением предприятием требований действующего законодательства, несет ответственность за нарушение предприятием требований действующего законодательства.
В связи с чем, вывод судьи районного суда относительно того, что директор МУП "ЖЭУ N 6" не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, нельзя признать правильным.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены не были.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Абилова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, имели место в сентябре и октябре 2017 г.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, как посягающего на права потребителей, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и не истек на момент рассмотрения дела, решение судьи подлежит отмене, дело - возвращению судье районного суда на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03.07.2018 г., вынесенное в отношении Абилова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить судье на новое рассмотрение.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка