Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 77-390/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 77-390/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Л.М. Хакимовой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Авто-Трейд" Марата Фаритовича Сафиуллина на решение судьи Московского районного суда города Казани от 9 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто-Трейд".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по Московскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 21 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани от 9 января 2018 года, юридическое лицо - ООО "Авто-Трейд" (ИНН 1650148013) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО "Авто-Трейд" М.Ф. Сафиуллин (далее по тексту - заявитель) просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Авто-Трейд" прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании защитник ООО "Авто-Трейд" М.Ф. Сафиуллин поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272 (далее по тексту - Правила перевозок), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон N259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.
По общему правилу погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Авто-Трейд" вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
6 октября 2017 года в 10 часов 15 минут на 829 километре автодороги Москва-Уфа, на СПВК "Кольцо 1", водитель <данные изъяты>, управлял транспортным средством RENAULT государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом LOHR государственный регистрационный знак ...., с превышением допустимой нагрузки на ось. Согласно акту N2136 определения весовых параметров транспортного средства от 6 октября 2017 года, нагрузка на вторую ось с учетом погрешности составила 10 435 кг., при допустимой 10 000 кг., превышение составило 4,3%. Фактическая масса транспортного средства с учетом погрешности составила 29,858 тонны, при допустимой 36,000 тонн. Взвешивание транспортного средства произведено на весах СДК.АМ 01-1-2 заводской номер 425, свидетельство о поверке N12/3711-2016. Согласно материалам дела, перевозимый груз - автомобили, грузоотправителем груза является ООО "Авто-Трейд".
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО "Авто-Трейд" дела об административном правонарушении и основанием привлечения названного Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, исходило из доказанности вины ООО "Авто-Трейд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
С таким выводом следует согласиться.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство с нарушением требований части 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, погрузка груза в транспортное средство RENAULT государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом LOHR государственный регистрационный знак ...., осуществлена грузоотправителем ООО "Авто-Трейд".
При таких обстоятельствах, судья районного суда обосновано пришел к выводу о том, что действия ООО "Авто-Трейд", выразившиеся в нарушении требований части 15 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ при осуществлении погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство, содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность ООО "Авто-Трейд" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом N2136 определения весовых параметров транспортного средства; объяснением водителя <данные изъяты> и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.
Постановление о назначении ООО "Авто-Трейд" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание соответствует санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях ООО "Авто-Трейд" события и состава вмененного административного правонарушения, со ссылкой на то, что участок автодороги где было проведено взвешивание вышеуказанного транспортного средства, относится к категории 1Б, и данное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из категории дорог, рассчитанных на 11,5 тонн, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N257-ФЗ, Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее по тексту - ЕГРАД) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
Из части 5 данной нормы следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец (собственник) автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.
Согласно ГОСТ Р 52748-2007 "Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения", введенного в действие с 01 января 2008 года и Приложения N2 к Правилам перевозок, допустимая нагрузка на одиночную ось с учетом категории автомобильной дороги 1Б составляет 11,5 тонн.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований, заявитель ссылается в частности на то, что в соответствии с данными ЕГРАД, участок 829 км. автодороги Москва-Уфа отнесен к категории 1Б.
Вместе с тем при оценке доводов жалобы в этой части необходимо руководствоваться следующим.
До 01 октября 2013 года в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" (утв. постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года N 233), нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог 1-4 категорий принималась равной 100 кН (10 т).
С 01 октября 2013 года (изменение N 5 к СНиП 2.05.02-85 принято и введено в действие постановлением Госстроя России от 30 июня 2003 года N 132) в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 нагрузку на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожной одежды для дорог 1-2 категории следует принимать 115 кН (11,5 т).
В силу приложения N 2 к Правилам перевозок (в редакции на дату выявления административного правонарушения) допустимая нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами с учетом категории автомобильной дороги составляет 10 тонн.
В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие, что на участке 829 км. автодороги Москва-Уфа, где 6 октября 2017 года в 10 часов 15 минут был произведен весовой контроль автомобиля RENAULT государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом LOHR государственный регистрационный знак .... под управлением <данные изъяты>, после введения в действие ГОСТ Р 52748-2007 были проведены работы по реконструкции и/или капитальному ремонту с доведением расчетной осевой нагрузки дорожного полотна до 11,5 тонн.
При таком положений обоснованность привлечения ООО "Авто-Трейд" к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении, со ссылкой на то, что ООО "Авто-Трейд" не является надлежащим субъектом административной ответственности, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Вопреки доводам жалобы нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Московского районного суда города Казани от 9 января 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Авто-Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Авто-Трейд" Марата Фаритовича Сафиуллина - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
