Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года №77-381/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 77-381/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Лаишевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Сибгатуллина ФИО6 на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Архиреева ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Лаишевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель от 1 ноября 2017 года Архиреев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено в связи с истечением срока давности привлечения Архиреева В.Г. к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда отменить, оставить без изменения постановление должностного лица, указывая при этом, что судья районного суда, прекращая производство по делу, неправомерно указал, что сроки давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента проведения административного обследования земельного участка. Полагает, что таковые надлежит исчислять с момента обнаружения нарушения в ходе проведенной внеплановой проверки.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Административное правонарушение, выраженное в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 7.1 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений от <дата> заместителем главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО1 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, д. <адрес>, принадлежащего на праве собственности Архирееву В.Г. В результате данного административного обследования указанным должностным лицом установлено, что Архиреев В.Г. путем установки ограждения, беседки и гаража самовольно использует земельный участок площадью 781 кв.м. из земельного участка, не состоящего на кадастровом учете.
<дата> указанным должностным лицом вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения Архиреевым В.Г. земельного законодательства на данном земельном участке.
В ходе проверки, проведенной в период с <дата> по <дата>, этим же должностным лицом выявлены обстоятельства, аналогичные установленным в ходе административного обследования земельного участка, проведенного <дата>.
Таким образом, в данном случае момент обнаружения длящегося административного правонарушения связан с фактическим выявлением <дата> заместителем главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО1 обстоятельств, указывающих на несоблюдение Архиреевым В.Г. требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность. Следовательно, судья районного суда, прекращая производство по делу, обоснованно указал в своем решении о том, что срок давности привлечения Архиреева В.Г. к административной ответственности на момент вынесении постановления истек.
Вышестоящий суд находит прекращение районным судом производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Архиреева В.Г. по статье 7.1 КоАП РФ, законным.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Архиреева ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Лаишевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Сибгатуллина ФИО9 - без удовлетворения.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка