Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 77-363/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 77-363/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. на решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 1 октября 2020 года, принятое по жалобе должностного лица - специалиста по лесному хозяйству АО "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" Гордина Ю.В. на постановление старшего государственного лесного инспектора в Омутнинском лесничестве Кировской области - начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. N 20-056 от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста по лесному хозяйству АО "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" Гордина Ю.В.,
установил:
постановлением, вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Омутнинском лесничестве Кировской области, начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симоновым Л.П., от 2.09.2020 должностное лицо - специалист по лесному хозяйству АО "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" Гордин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 1 октября 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, должностное лицо начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонов Л.П. выражает несогласие с решением судьи, которое находит необоснованным и просит отменить. Настаивает, на том, что в действиях Гордина Ю.В. имелись признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.27 КоАП РФ, также ссылается на тот факт, что жалоба на постановление по делу не была направлена заявителю.
Гордин Ю.В., а также должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Симонов Л.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения которого извещены.
Ходатайство Гордина Ю.В. об отложении судебного заседания в связи с болезнью отклонено, поскольку его явка была признана судом не обязательной, а документы, подтверждающие факт болезни, Гординым Ю.В. суду не предоставлены.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Лесовосстановление, являющееся частью воспроизводства вырубленных, погибших, поврежденных лесов, осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61, статья 62 Лесного кодекса).
Из материалов дела следует, что Департаментом лесного хозяйства Кировской области по договору аренды лесного участка N 20-29 от 29.03.2010 ООО "Нововятский лыжный комбинат" (АО "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат") предоставлен во временное владение и пользование лесной участок общей площадью 13010 га, расположенный: Кировская область, Омутнинский район, Омутнинское лесничество, Песковское участковое лесничество, кварталы N 30, 35, 53, 64, 112, 130, 149, 151, 152, 159, 163, 171-179, Лупейское участковое лесничество, кварталы N 13, 19, 26, 49, 50, 52, 56, 78-81, 103, 112, 113, 121 с кадастровым номером 43:22:000000:60, учетной записью в государственном лесном реестре N 20.3-2008-04.
Для проведения работ по Договору составлен Проект освоения лесов на 2019-2028 годы, которым предусмотрено осуществление лесовосстановления и ухода за лесом. По результатам работы за период с 1.01.2019 по 1.08.2020 лесопользователем АО "НЛК" не выполнены запланированные ежегодные объемы работ по лесовосстановлению за 2019 год, установленные в соответствии с Проектом по Договору и мероприятия по претензии Министерства лесного хозяйства от 26.05.2020 N 4208-58-04-13 в установленный до 1.08.2020 срок: естественное лесовосстановление в объеме 8,2 га.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что специалист по лесному хозяйству АО "НЛК" Гордин Ю.В., не исполнив обязанностей, возложенных должностной инструкцией, не обеспечил соблюдение условий договора в части выполнения работ по лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном в аренду по договору, не обеспечил выполнение объемов работ в соответствии с проектом по договору в период с 1.01.2019 по 31.07.2020.
2.09.2020 постановлением старшего государственного лесного инспектора в Омутнинском лесничестве Кировской области, начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. N 20-056 должностное лицо - специалист по лесному хозяйству АО "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" Гордин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Рассматривая жалобу Гордина Ю.В. на указанное постановление должностного лица, судья пришел к выводу, что в действиях Гордина Ю.В. отсутствует состава вменяемого административного правонарушения, постановление отменил производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При этом, исследовав материалы дела, судья установил, что протокол об административном правонарушении от 17.08.2020 N 20-14, составленный в отношении Гордина Ю.В., не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно при указании времени совершения правонарушения в период с 1.01.2019 по 1.08.2020 Гордину Ю.В. предъявлено несоблюдение требований должностной инструкции и необеспечение соблюдения условий договора аренды, при этом время вступления Гординым Ю.В. в должность и начала исполнения данных должностных обязанностей лишь с 25.02.2020, таким образом, время совершения вменяемого Гордину Ю.В. как должностному лицу правонарушения не конкретизировано. Также в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не отражено, а в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие проведение, в установленном законодательством порядке проверки в отношении АО "НЛК" на предмет исполнения возложенной на него договором и проектом освоения лесов обязанности по лесовосстановлению и доказательства обнаружения нарушений (акты, результаты проверки), либо иные доказательства, подтверждающие их наличие, и, как следствие, не выполнение Гординым Ю.В., как должностным лицом, возложенных на него обязанностей. Кроме того, выводы о виновности и наличии состава правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении основаны на положениях договора аренды от 29.03.2010, Проекта освоения лесов, между тем указанные документы в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, допустимых доказательств, изобличающих виновность Гордина Ю.В., как должностного лица, во вмененном ему административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Установив данные обстоятельства, судья федерального суда обоснованно отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из смысла названной нормы следует, что при пересмотре постановления судьи по жалобе должностного лица, составившего протокол, отмена вынесенного по делу постановления не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы жалобы должностного лица основаны на несогласии с выводами судьи, изложенными в мотивировочной части решения, однако ссылок на существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлечь отмену решения, она не содержит.
Доводы жалобы о том, что копия жалобы на постановление не была направлена заинтересованному лицу - Симонову Л.П., не являются основанием для отмены судебного решения. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей федерального ссуда требования ст. 30.4 КоАП РФ были соблюдены. Направление копии жалобы должностному лицу не предусмотрено ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ. Кроме того, Симонов Л.П. в судебном заседании 1.10.2020 присутствовал, суть доводов жалобы знал, имел возможность им возразить.
Решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 1 октября 2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 1 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
