Решение Кировского областного суда от 17 июля 2018 года №77-362/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 77-362/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. на решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 05 июня 2018 года, принятое по жалобе временного генерального директора АО "Ново-Вятка" Нехорошкина В.И. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. N 608 от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении временного генерального директора АО "Ново-Вятка" Нехорошкина В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. N 608 от 03 апреля 2018 года временный генеральный директор АО "Ново-Вятка" Нехорошкин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Нехорошкина В.И. решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 05 июня 2018 года постановление должностного лица изменено, Нехорошкину В.И. назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный государственный инспектор труда Зонова Ю.К. выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что нарушение сроков выплаты заработной платы работникам является грубейшим нарушением трудового законодательства. Действиями Нехорошкина В.И. нарушены конституционные права работников на своевременную и полную выплату причитающихся денежных средств, на достойное существование для них самих и членов их семей. Невыплата заработной платы в установленные законом сроки ущемляет имущественные интересы работников, ставит их в тяжелое материальное положение, представляет угрозу здоровью граждан. С учетом изложенного считает, что применение наказание в виде предупреждения в данном случае недопустимо.
Главный государственный инспектор труда Зонова Ю.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
В судебном заседании Нехорошкин В.И., считая решение суда законным и обоснованным, против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав Нехорошкина В.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном Федеральными законами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка по факту наличия задолженности по заработной плате АО "Ново-Вятка", расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, 51/2. В ходе проверки установлено, что АО "Ново - Вятка", допустило нарушение сроков выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. и январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО "Ново - Вятка" выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. - 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс рублей, в установленный срок 28.02.2018.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно Протоколу N6 заседания совета Директоров АО "Ново-Вятка" от 10.01.2018 г. Нехорошкин В.И. избран временным генеральным директором на срок до избрания генерального директора Общества в установленном порядке, следовательно, является должностным лицом.
По результатам проведенной проверки 13.03.2018 года прокурором Нововятского района г.Кирова Крутихиным С.Г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении временного генерального директора АО "Ново-Вятка" Нехорошкина В.И.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении.
Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и решения судьи районного суда показала, что их выводы о виновности временного генерального директора АО "Ново-Вятка" Нехорошкина В.И. основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда усмотрела основания для применения более мягкого наказания в пределах санкции данной статьи в виде предупреждения.
Вопреки доводам жалобы, данные выводы являются правильными.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При изменении постановления должностного лица в части меры наказания судья районного суда учла фактических обстоятельства дела, совокупность смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также нахождение Нехорошкина В.И. в должности генерального директора АО "Ново-Вятка" непродолжительное время, что в данном случае в полной мере соответствует требованиям ст. ст. 3.4 и 4.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену судебного решения, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении временного генерального директора АО "Ново-Вятка" Нехорошкина В.И., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



А.Л. Елсуков




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка