Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 77-361/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 77-361/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Подосиновского городского поселения Крутоумовой М.В. на решение судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 24 сентября 2020 года, принятое по жалобе на постановление начальника ОСП по Подосиновского району УФССП по Кировской области - старшего судебного пристава Гмызина Н.В. от 24 августа 2020 года N 95/20/43039-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Подосиновского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения судебных приставов по Подосиновскому району УФССП по Кировской области - старшего судебного пристава Гмызина Н.В. от 24.08.2020 N 95/20/43039-АП администрация Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы администрации Подосиновского городского поселения, решением судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 24 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, глава администрации Подосиновского городского поселения Крутоумова М.В. просит об отмене актов, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность. В обоснование доводов указала, что вопрос о виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения рассмотрен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.
Представитель администрации Подосиновского городского поселения, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу статей 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением начальника отделения судебных приставав по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области Гмызина Н.В. от 24.08.2020 N 95/20/43039-АП администрация Подосиновского городского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС N 021985892, выданного Подосиновским районным судом Кировской области по делу N 2-73/2019, требования об обязании администрации предоставить ФИО4 и членам её семьи благоустроенное жилое помещение, равнозначное применительно к условиям населенного пункта п. Подосиновец, общей площадью не менее 45,9 кв.м., в черте населенного пункта <адрес>, на условиях социального найма, в срок до 31.05.2020, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 8.05.2020 о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Однако, в установленный срок требования юридическим лицом исполнены не были.
Данные обстоятельства и виновность администрации Подосиновского городского поселения, в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2020, исполнительным листом ФС N 021985892 N 2-73/2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2019, определением Подосиновского районного суда Кировской области от 24.12.2019 о предоставлении отсрочки по судебному решению от 16.04.2019 по делу N 2-73/2019, постановлением от 08.05.2020 о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения исполнительного документа до 31.05.2020, объяснением Крутоумовой М.В. от 13.05.2020, а также другими материалами дела, оцененными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица о назначении административного наказания.
Какие-либо объективные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении отсутствуют.
На основании довода жалобы о том, что настоящие дело рассмотрено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, принятые по делу решения отменены быть не могут.
Правовая норма, предусматривающая состав административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет объектом посягательства общественные отношения в области исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1.06.2020, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истекает 1.06.2021, доводы жалобы об истечении срока давности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания основаны на неверном толковании закона.
Постановление о привлечении администрации Подосиновского городского поселения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу решений, не допущено.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенных решений, нормы материального и процессуального права применены верно, основания для отмены решений отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения судебных приставов по Подосиновскому району УФССП по Кировской области - старшего судебного пристава Гмызина Н.В. от 24 августа 2020 года, решение судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу главы администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области Крутоумовой М.В. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
