Решение Кировского областного суда от 27 октября 2020 года №77-355/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 77-355/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "КДУ-3" Томиловой Е.О. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Захаровой А.М. о назначении административного наказания N 20070037 от 30 июля 2020 года и решение судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "КДУ-3",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 20070037 от 30.07.2020, вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Захаровой А.М. в отношении юридического лица - ООО "КДУ-3", последнее было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решением судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника юридического лица Томиловой Е.О. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник юридического лица Томилова Е.О. просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала, что обществу вменили несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, вместе с тем, полагает, что деятельность общества регламентируется по транспортированию ТКО Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в связи с чем, полагает, что вмененные обществу нарушения за несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, является правонарушением периодичности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Судом не дана правовая оценка доводам жалобы общества, что оно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Оспаривает вмененное нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19, полагает, что согласно заключенному договору с Региональным оператором, общество оказывает услугу по транспортированию ТКО, а содержание мест (площадок) накопления, в том числе уборка и очистка контейнерных площадок и (или) специальной площадки в договорные отношения с Региональным оператором и в Единый тариф Регионального оператора не входит. Считает, что общество на месте накопления осуществляет подбор мусора, просыпавшегося при погрузке в мусоровоз. Общество не обязано было осуществлять уборку площадок (мест) накоплений ТКО.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Захарова А.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения которого уведомлена, просила рассмотреть жалобу без её участия.
При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании защитник юридического лица Томилова Е.О. доводы жалобы поддержала.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, заслушав явивших лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичное право закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30.03.99г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно ст. 1 которого транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 территории контейнерной площадки и (или) специальной площадки для складирования КГО после погрузки ТКО в мусоровоз, а также, в случае загрязнения, - прилегающая к месту погрузки территория, должны быть очищены хозяйствующим субъектом от отходов.
Согласно п. 2.12 того же СанПиН срок временного накопления несортированных ТКО определяется, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.
Аналогичные требования к срокам хранения ТКО в местах их сбора содержатся в п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88.
Из обстоятельств дела следует, что ООО "КДУ-3" осуществляет услуги по транспортированию ТКО на территории Кировской области, в том числе с контейнерной площадки, расположенной в д. Устье Юрьянского района Кировской области, на основании договора от 04.12.2019, заключенного между АО "Куприт" и ООО "КДУ-3". При этом было выявлено несоблюдение Обществом санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении сроков вывоза ТКО с контейнерной площадки в д. Устье Юрьянского района Кировской области, а именно была получена информация о том, что ТКО с указанной контейнерной площадки были вывезены мусоровозом 11.04.2020, а в следующий раз только 18.04.2020, что является нарушением п.2.10, п.2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19, а также ст.22 Закона N 52-ФЗ.
Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО "КДУ-3" санитарных норм и правил подтверждается соответствующими доказательствами, в частности выпиской из ЕГРЮЛ, обращением ФИО4 в Управление государственного экологического надзора, справкой N 12 от 17.04.2020 обследования места накопления ТКО в д. Устье Медянского сельского поселения Юрьянского района Кировской области, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
Вопреки доводам жалобы, действия ООО "КДУ-3" переквалификации со ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат, поскольку это не улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, так как по настоящему делу обществу назначено наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы, что общество не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю основано на неверном толковании норм права, так ООО "КДУ-3" осуществляет транспортирование отходов потребления, при осуществлении которого обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а их нарушения влечет административную ответственность по данной статье КоАП РФ.
В настоящем деле ООО "КДУ-3" вменено именно нарушение санитарных норм и правил, а не правил оказания коммунальных услуг, выразившиеся в нарушении периодичности вывоза ТКО от контейнерной площадки, расположенной в д. Устье Юрьянского района Кировской области.
Необоснованным полагаю и довод жалобы о неверном вменении обществу нарушений п. 2.10 СанПин 2.1.7.3550-19, поскольку несоблюдение сроков вывоза ТКО неизбежно влечет за собой загрязнение прилегающей к месту погрузки территории, а её уборка после погрузки в мусоровоз, в случае загрязнения, возложена на хозяйствующий субъект. Обязанность подбирать мусор после погрузки определена и договором с региональным оператором.
Представленные в дело доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины ООО "КДУ-3" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ с заменой административного штрафа на предупреждение. Сроки давности привлечения к административной ответственности, которые составляют по данной статье в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ 1 год, соблюдены.
Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания или судом при рассмотрении жалобы либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Захаровой А.М. о назначении административного наказания N 20070037 от 30 июля 2020 года и решение судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 15 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "КДУ-3" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "КДУ-3" Томиловой Е.О. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка