Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 77-353/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Кривошеева Юрия Дмитриевича по жалобе защитника Григорьева Дениса Юрьевича, поданной в интересах Кривошеева Ю.Д., на решение судьи Оконешниковского районного суда Омской области от 27 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Оконешниковскому району от 29 марта 2021 года Кривошеев Ю.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кривошеев Ю.Д. обжаловал постановление в районный суд.

Решением судьи Оконешниковского районного суда Омской области от 27 апреля 2021 года постановление должностного лица от 29 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Кривошеева Ю.Д. адвокат Григорьев Д.Ю. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что судом проигнорированы требования законодательства при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, не выяснялись обстоятельства привлечения Кривошеева Ю.Д. к административной ответственности, в частности, отсутствуют сведения о разъяснении ему прав и обязанностей. К участию в деле было привлечено лицо, не имеющее права участия в судебном заседании в качестве стороны по делу, а именно: участвовало должностное лицо (инспектор М.М.Е.), вынесшее постановление по делу. Судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; дана неверная оценка содеянного; доказательства виновности Кривошеева Ю.Д. отсутствуют. Наличие регистрации автомобиля в Республике Армения исключало необходимость регистрации транспортного средства в Российской Федерации, так как Республика Армения является членом Евразийского экономического союза.

В судебное заседание Кривошеев Ю.Д., его защитник Григорьев Д.Ю. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (согласно заявленному в жалобе ходатайству - по номерам телефонов, указанным в жалобе). Представитель административного органа в рассмотрении жалобы также участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, незарегистрированным в установленном порядке.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных названным Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с приложением 1 к "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств" к категории М относятся транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации транспортных средств), которые устанавливают единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов).

Пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств установлено, что государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (п. 4 Правил регистрации транспортных средств).

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 марта 2021 года в 10 часов 20 минут Кривошеев Ю.Д. на 10 км + 785 м автодороги Горьковское - Калачинск - Оконешниково управлял автомобилем "Nissan Elgrand", не зарегистрированном в установленном порядке.

Данный автомобиль имеет регистрационный знак Республики Армения -N <...> и приобретен Кривошеевым Ю.Д. по договору купли-продажи от 20 июня 2019 года у К.И.Г. (л.д. 10-11, 35).

Обстоятельства дела и факт совершения Кривошеевым Ю.Д. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2021 года (л.д. 29); свидетельством о регистрации транспортного средства в Республике Армения (л.д. 10-11); договором купли-продажи транспортного средства (л.д. 35); страховым полисом транспортного средства (л.д. 34); показаниями должностного лица М.М.Е., данными в судебном заседании (л.д. 52); показаниями Кривошеева Ю.Д., данными в судебном заседании (л.д. 51 оборот, 52), оцененными в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние Кривошеева Ю.Д. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Рассматривая жалобу Кривошеева Ю.Д., судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления должностного лица ГИБДД.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Кривошеева Ю.Д. состава административного правонарушения подлежат отклонению как безосновательные.

В силу прямого указания закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 283-ФЗ).

Выводы судьи районного суда о наличии у Кривошеева Ю.Д. такой обязанности в силу того, что вышеуказанный автомобиль не участвует в международном движении, приобретен гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, являются правильными и заслуживают поддержки.

Обязанность регистрации автомобиля "Nissan Elgrand" возникла у Кривошеева Ю.Д. с момента его приобретения по договору купли-продажи в десятидневный срок, поскольку транспортное средство ранее не состояло на учете на территории Российской Федерации, фактически ввезено на срок более года, гражданин РФ Кривошеев Ю.Д. не имеет постоянного места жительства на территории Республики Армения; возможность исполнения такой обязанности имелась.

Вопреки доводам жалобы, в период приобретения автомобиля "Nissan Elgrand" на территории Российской Федерации действовало постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", пункт 3 которого содержал аналогичные требования. Необходимость регистрации транспортного средства (в частности, категории "М") исключена лишь для случаев участия в международном движении или ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза на определенный срок, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговлю транспортными средствами.

Пункт 2(1) вышеуказанного постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938, на который в жалобе ссылается заявитель, не применим в данной ситуации, поскольку предусматривает исключение из общего правила, к которому рассматриваемая ситуация не относится. Исходя из системного толкования п. 2(1), п. 3 названного постановления, вышеприведенных положений Федерального закона N 283-ФЗ, а также п. 2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 399 (действовавших в период действия постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 и спорных правоотношений), допуск к участию в дорожном движении без регистрации был возможен для транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев.

Данные положения законодательства следует применять в совокупности с положениями международного договора, имеющего приоритет перед ТК ЕАЭС.

Так, 29 мая 2014 года Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан договор об учреждении Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных названным Договором и международными договорами в рамках Союза.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 420-ФЗ) (далее - Договор от 10 октября 2014 года).

Вопросы, касающиеся статуса автомобилей для личного использования, регулируются приложением III к Договору от 10 октября 2014 года, исходя из пунктов 30-31, 35 которого автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после 10 октября 2014 года и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств, являющихся членами ЕАЭС, иностранными товарами. Ввоз и использование таких автомобилей гражданами Российской Федерации допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих пошлин, налогов.

Таким образом, регистрация в Российской Федерации автомобиля "Nissan Elgrand", поставленного на учет в Республике Армения 18 апреля 2019 года, могла быть произведена после выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующим таможенные правоотношения вышеназванным международным договором, т.е. после надлежащего таможенного оформления.

Являются несостоятельными и подлежат отклонению доводы жалобы о нарушении порядка привлечения Кривошеева Ю.Д. к административной ответственности. Совокупность норм ст. 28.3 и п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ не содержит требования о запрете составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности одним лицом.

Протокол об административном правонарушении от 17 марта 2021 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушении, составлен в отсутствии Кривошеева Ю.Д. с учетом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Кривошеев Ю.Д. извещен надлежащим образом, телефонограммой (аналогичный номер телефона указан в рассматриваемой жалобе) (л.д. 30), копия протокола направлена правонарушителю почтой (л.д. 31).

Рассмотрение дела 29 марта 2021 года состоялось с участием Кривошеева Ю.Д.; копия постановления вручена Кривошееву Ю.Д., о чем свидетельствует его подпись (л.д. 28).

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда выяснены все обстоятельства дела, а также сведения о разъяснении прав и обязанностей Кривошееву Ю.Д. при привлечении к административной ответственности, что подтверждено последним в судебном заседании (л.д. 52 оборот).

Кривошеев Ю.Д. в ходе производства по делу пользовался предоставленными ему процессуальными правами, реализовал право на защиту по собственному усмотрению.

Указания в жалобе на заинтересованность должностного лица, выносившего постановление по делу, нарушения судебного процесса вследствие привлечения инспектора ГИБДД к участию в деле и вызове его в судебное заседание для дачи объяснений, основаны на оценочных суждениях и не могут быть приняты во внимание. Так, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, инспектор ГИБДД М.М.Е., не являясь участником производства по делу применительно к положениям главы 25 КоАП РФ, дал пояснения судье районного суда для выяснения всех обстоятельств дела, что не является нарушением процессуальных норм (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Сомнений в виновности Кривошеева Ю.Д. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание Кривошееву Ю.Д. назначено согласно санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кривошеева Ю.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Оконешниковского районного суда Омской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Кривошеева Ю.Д. адвоката Григорьева Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка