Решение Кировского областного суда от 29 января 2019 года №77-35/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 77-35/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. от 26.10.2018 N 13-10/38-18, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. от 26.10.2018 N 13-10/38-18 ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018 года, принятым по жалобе <данные изъяты> постановление должностного лица изменено в части размера назначенного административного наказания в виде штрафа, который снижен с суммы 100000 рублей до 50000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи, <данные изъяты> обратилось в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. от 26.10.2018 N 13-10/38-18 и решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 21.12.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется <данные изъяты> в соответствии с дополнительным соглашением <данные изъяты> о внесении изменений в договор аренды земельного участка <данные изъяты>, заключенный с <данные изъяты>. С 01.01.2018 по настоящее время <данные изъяты> осуществляет деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности. Решение о рекультивации, ликвидации и последующем закрытии свалки ТБО не относится к полномочиям юридического лица.
В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместитель начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Попова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначение наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочих, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Как усматривается из материалов дела, в ведении <данные изъяты> в <данные изъяты> находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенными видами использования: до 27.12.2014 - в целях использования для площадки утилизации промышленных и бытовых отходов, после 27.12.2014 - специальная деятельность, предполагающая сбор-прием отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования этих отходов на объекты размещения отходов, на который в период 2014-2016 годов <данные изъяты> осуществлялось транспортирование, размещение, накопление и хранение промышленных и бытовых отходов.
В результате своей деятельности <данные изъяты> допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, общество не соблюдает экологические требования при эксплуатации земельного участка с целевым назначением - для площадки утилизации промышленных и бытовых отходов, а именно несоблюдение требований по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и не принимает неотложных мер по их ликвидации, условия и способы хранения и размещения отходов небезопасны для окружающей среды.
12.12.2018 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
26.10.2018 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. вынесено оспариваемое постановление N 13-10/38-18.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении юридическому лицу <данные изъяты> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Совершенное <данные изъяты>" деяние правильно квалифицировано по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Надлежащих доказательств того, что <данные изъяты> приняты все зависящие меры по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, не представлено.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.
Доводы об использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по назначению, а также что решение о рекультивации, ликвидации и последующем закрытии свалки ТБО не относится к полномочиям юридического лица, подлежат отклонению, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами. Кроме того, данные доводы являлись предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Иные доводы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Административное наказание, назначенное должностным лицом, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижено с суммы 100000 рублей до 50000 рублей, то есть определено судом в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией для данной категории субъектов правонарушения, отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности..
Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и решения районного суда, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Поповой Л.Н. от 26.10.2018 N 13-10/38-18, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



Е.А. Степанова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка