Решение Томского областного суда от 28 февраля 2018 года №77-35/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 77-35/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Фадеева Андрея Григорьевича на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 10 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Фадеева А.Г.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.02.2018 Фадеев А.Г. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Не согласившись указанным постановлением, Фадеев А.Г. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления судьи, поскольку судья неверно определилфактические обстоятельства дела, а также допустил нарушение норм материального права, и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств. Доводы жалобы сводятся к обоснованию того, что доказательств того, что им были допущены нарушения требований ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях", установлено не было, квалификация его действий по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ не мотивирована, изложенным им в ходе судебного заседания доводам оценка судом дана неверно, его пояснения о неосведомленности о незаконности проведения мероприятия не были приняты судом во внимание, суд сделал неверный вывод о том, что он однозначно слышал о том, что мероприятие не согласовано. Ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП РФ, указывает, что какие-либо доказательства его вины суду представлены не были, в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что у него как у участника публичного мероприятия могли возникнуть сомнения в законности его проведения.
В судебном заседании Фадеев А.Г. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным жалобе, дополнительно пояснил, что находился на расстоянии около 15 метров от мегафона, мегафон был развернут в другую сторону, была ветреная погода, что говорили выступающие, он не слышал.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав Фадеева А.Г., определив рассмотреть дело в отсутствие не явившегося защитника Юшкова А.В., извещенного надлежащим образом и не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела, прихожу к нижеследующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 28.01.2018 в период времени с 14 часов 10 минут до 14 часов 50 минут Фадеев А.Г., осведомленный о том, что организованное Ф. публичное мероприятие в форме шествия и митинга не было согласовано с администрацией г. Томска, принял в нем участие, а именно в шествии по маршруту от ул. Елизаровых, 2 до памятника "Студенческих отрядов", расположенного напротив дома N 122 по ул. Красноармейской, в г. Томске, в ходе которого совместно с другими гражданами в количестве около 200 человек двигался в пешем порядке вдоль проезжих частей ул. Елизаровых и ул. Красноармейской в колонне, неся плакат с надписью "Не выборы, Не приду! #Забастовка". После этого у памятника "Студенческих отрядов", расположенного напротив дома N 122 по ул. Красноармейской в г. Томске, совместно с другими участниками в количестве около 200 человек участвовал в митинге, в ходе которого держал в руках плакат с надписью "Не выборы, Не приду! #Забастовка", вслед за Ф., как и остальные участники, выкрикивал лозунги: "Россия будет свободной!", "Мы будем наблюдать!", "Мы не скот, выборам бойкот!", чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", поскольку указанное публичное мероприятие, проводимое в форме шествия и митинга, не было согласовано с администрацией г. Томска.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения Фадеевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ЖУАП N 705 от 28.01.2018, в котором после разъяснения ему всех процессуальных прав и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации Фадеев А.Г. собственноручно указал, что с нарушением согласен (л.д. 3); рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что собравшиеся граждане, среди которых находился и Фадеев А.Г., неоднократно предупреждались сотрудниками полиции о том, что их действия будут признаны незаконными, поскольку данное мероприятие не согласовано с администрацией г. Томска, однако на просьбы сотрудников полиции прекратить свои действия и высказанные в их адрес предупреждения указанные граждане, в том числе и Фадеев А.Г., никак не отреагировали и продолжили проведение мероприятия (л.д.11, 12-13, 14-15); имеющимся в материалах дела видео- и фотоматериалами, подтверждающими факт участия Фадеева А.Г. в проводимом с нарушением требований закона публичном мероприятии и осведомленность последнего о том, что данное публичное мероприятие не согласовано с администрацией г. Томска (л.д.16-17); перепиской между организаторами публичного мероприятия и администрацией г. Томска, а также вступившим 26.01.2018 в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 25.01.2018, из которых следует, что проведение указанного публичного мероприятия в указанное время и в указанном месте не согласовано администрацией г. Томска (л.д. 18-26, 27-32); предостережениями в адрес организатора публичного мероприятия Ф. от 26.10.2018 и от 28.10.2018 (л.д.33-34, 35-36) и другими материалами дела, подробно изложенными в постановлении судьи, которым судьей районного суда была дана надлежащая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела объективно следует, что Фадеев А.Г. принял участие в публичном мероприятии в форме шествия и митинга, не согласованном с администрацией г. Томска, нарушил установленный порядок их проведения, возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.
Доводы о том, что Фадеев А.Г. не был осведомлен о незаконности мероприятия, в котором он принял участие, о том, что сотрудники полиции не прекратили данное мероприятие, а потому оно выглядело как законное, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в постановлении судьи районного суда от 10.02.2018, не согласиться с которыми оснований не имеется.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, виновность Фадеева А.Г. в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое подтверждение, его действиям судом первой инстанции дана правильная квалификация по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о виновности Фадеева А.Г. и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении от 10.02.2018, оснований не соглашаться с судьей районного суда не имеется.
Постановление о привлечении Фадеева А.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и санкции ч. 5 ст. 20.2 названного Кодекса.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих за собой отмену постановления судьи, по делу допущено не было.
Все доводы жалобы и пояснения в суде второй инстанции направлены на переоценку имеющейся совокупности доказательств по делу, оснований для которой не имеется, о незаконности привлечения Фадеева А.Г. к административной ответственности не свидетельствуют.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено, никаких неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по данному делу, вопреки доводам жалобы, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе и по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 10 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Фадеева Андрея Григорьевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка