Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года №77-351/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 77-351/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Степанова А.А. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера - первого заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (далее по тексту - ООО "Газпром трансгаз Казань") Гимранова Рашада Карибулловича по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Абдулвагапова В.Р., представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзора) Губайдулина И.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора .... от 14 августа 2017 года главный инженер - первый заместитель генерального директора ООО "Газпром трансгаз Казань" Гимранов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Привлекая Гимранова Р.К. к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что на основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 мая 2017 года N 1457 "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "Газпром трансгаз Казань" и приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 8 июня 2017 года N 874/П "О внесении изменений в распоряжение Приволжского управления Ростехнадзора от 30 мая 2017 года N 1457 "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "Газпром трансгаз Казань" проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Газпром трансгаз Казань" на предмет выполнения предписания Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 июля 2016 года .... об устранении выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выписанного ООО "Газпром трансгаз Казань" (л.д.63-73, том 1).
В ходе проведения проверки выявлено невыполнение следующих пунктов предписания:
- неправильно проведена идентификация опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПМУГ" ООО "Газпром трансгаз Казань" и представлены недостоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: не учтены опасные вещества одного вида, находящиеся на опасных производственных объектах "Участок магистрального газопровода "Ямбург - Западная граница" <данные изъяты> Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....), "Участок магистрального газопровода Уренгой-Центр-1 <данные изъяты> Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....), "Участок магистрального газопровода Уренгой-Центр-2 <данные изъяты> Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....), "Участок магистральногогазопровода Ямбург - Елец-1 <данные изъяты> Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....), "Участок магистрального газопровода Ямбург - Елец - 2 <данные изъяты> Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....), "Участок магистральногогазопровода Уренгой-Ужгород <данные изъяты> Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....), которые технологически связаны с опасным производственным объектом "Площадкой компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" (рег. ....);
- не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: в нарушение требований технической документации не укомплектован формированием пожарной охраны опасный производственный объект "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань".
Между тем, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2017 года по делу N ...., вступившим в законную силу(л.д.111-134, том 1), вынесенным по заявлению ООО "Газпром трансгаз Казань" о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 17 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлено, что вина Общества в неправильной идентификации опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПМУГ" ООО "Газпром трансгаз Казань", представлении недостоверных сведений для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в необеспечении готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: в неукомплектовании формированием пожарной охраны опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" административным органом не доказана.
Тем самым, ранее выданное предписание, содержащее требование об устранении вышеприведенных нарушений, неисполнение которого вменяется в вину Гимранова Р.К., нельзя признать законным.
Признание незаконным предписания, за неисполнение которого Гимранов Р.К. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в действиях(бездействии) Гимранова Р.К. состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора .... от 14 августа 2017 года, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Гимранова Р.К. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора .... от 14 августа 2017 года, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Гимранова Рашада Карибулловича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Степанова А.А. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка