Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года №77-350/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 77-350/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Степанова А.А. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении начальника производственного отдела по эксплуатации компрессорных станций общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (далее по тексту - ООО "Газпром трансгаз Казань") Сорвачева Александра Владимировича по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Абдулвагапова В.Р., представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзора) Губайдулина И.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора .... от 14 августа 2017 года начальник производственного отдела по эксплуатации компрессорных станций ООО "Газпром трансгаз Казань" Сорвачев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Привлекая Сорвачева А.В. к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что на основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 мая 2017 года N 1457 "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "Газпром трансгаз Казань" и приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 8 июня 2017 года N 874/П "О внесении изменений в распоряжение Приволжского управления Ростехнадзора от 30 мая 2017 года N 1457 "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "Газпром трансгаз Казань" проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Газпром трансгаз Казань" на предмет выполнения предписания Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 июля 2016 года .... об устранении выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выписанного ООО "Газпром трансгаз Казань" (л.д.52-62, том 1).
В ходе проведения проверки выявлено невыполнение следующих пунктов предписания:
- внесены изменения в технологические схемы технологических регламентов опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань" без внесения изменений в проектную документацию, а именно: подземная емкость газового конденсата вынесена на дневную поверхность; на верхней емкости газового конденсата вместо клапанов СМДК-150 установлена свеча, сообщающаяся с атмосферой, на ГКС 21-2 "Ямбург-Елец 1", КЦ "Ямбург-Елец 2" опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань";
- в отсутствие документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации произведен монтаж цеховых кранов-регуляторов марки mocveld ГСК 21-2 КЦ "Ямбург-Елец 1", КЦ "Ямбург-Елец 2" опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань" согласно технологической схеме 3390;
- не обеспечено безопасное проведение технологических процессов на складах ГСМ ГКС-21-1, ГКС-21-2, ГКС-4 на опасном производственном объекте "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань": отсутствует сливоналивная эстакада для приема масел из автобойлера в резервуары склада;
- не обеспечено снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме производственных зданий (здание очистки смазочного масла, здание (блок-бокс) маслохозяйства, здания насосных масел), сооружений и наружных установок при ведении технологической операции приема масел с автоцистерны на Складах ГКС-21-1, ГКС-21-2, ГКС-4 на опасном производственном объекте "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань", обусловленное отсутствием системы ПАЗ;
- не проводится периодическое испытание запорной регулирующей арматуры на быстродействие участвующей в схемах контроля, управления и ПАЗ технологических процессов Складов ГСМ ГКС-21-1, ГКС-21-2, ГКС-4 на опасном производственном объекте "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань", после ремонта и перед установкой по месту с оформлением актов или записью в паспорте, журнале.
Между тем, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2017 года по делу ...., вступившим в законную силу(л.д.107-120, том 1), вынесенным по заявлению ООО "Газпром трансгаз Казань" о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 17 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлено, что вина Общества во внесении изменений в технологические схемы технологических регламентов опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань" без внесения изменений в проектную документацию, а именно: подземная емкость газового конденсата вынесена на дневную поверхность; на верхней емкости газового конденсата вместо клапанов СМДК-150 установлена свеча, сообщающаяся с атмосферой, на ГКС 21-2 "Ямбург-Елец 1", КЦ "Ямбург-Елец 2" опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань"; в том, что в отсутствие документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации произведен монтаж цеховых кранов-регуляторов марки mocveld ГСК 21-2 КЦ "Ямбург-Елец 1", КЦ "Ямбург-Елец 2" опасного производственного объекта "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань" согласно технологической схеме 3390; в том, что не обеспечено безопасное проведение технологических процессов на складах ГСМ ГКС-21-1, ГКС-21-2, ГКС-4 на опасном производственном объекте "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань": отсутствует сливоналивная эстакада для приема масел из автобойлера в резервуары склада; в том, что не обеспечено снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме производственных зданий (здание очистки смазочного масла, здание (блок-бокс) маслохозяйства, здания насосных масел), сооружений и наружных установок при ведении технологической операции приема масел с автоцистерны на Складах ГКС-21-1, ГКС-21-2, ГКС-4 на опасном производственном объекте "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань", обусловленное отсутствием системы ПАЗ; в том, что не проводится периодическое испытание запорной регулирующей арматуры на быстродействие участвующей в схемах контроля, управления и ПАЗ технологических процессов Складов ГСМ ГКС-21-1, ГКС-21-2, ГКС-4 на опасном производственном объекте "Площадка компрессорной станции "Арская" Шеморданского ЛПУМГ" ООО "Газпром трансгаз Казань", после ремонта и перед установкой по месту с оформлением актов или записью в паспорте, журнале, административным органом не доказана.
Тем самым, ранее выданное предписание, содержащее требование об устранении вышеприведенных нарушений, неисполнение которого вменяется в вину Сорвачеву А.В., нельзя признать законным.
Признание незаконным предписания, за неисполнение которого Сорвачев А.В. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в действиях(бездействии) Сорвачева А.В. состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора .... от 14 августа 2017 года, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Сорвачева А.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора .... от 14 августа 2017 года, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Сорвачева Александра Владимировича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Степанова А.А. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка