Решение Кировского областного суда от 01 августа 2017 года №77-344/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 77-344/2017
 
г.Киров 01 августа 2017 года
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе Барашкова Н.Н.
на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Владимирова А.В. от 22 апреля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 27 июня 2017 года, вынесенные в отношении Барашкова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Владимирова А.В. 18810043160003465072 от 22 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 27 июня 2017 года, Барашков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Барашков Н.Н. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая на неверное применение норм материального права, отсутствие события административного правонарушения.
Заслушав в судебном заседании областного суда Барашкова Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Согласно п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.
Оставляя постановление инспектора ДПС без изменения, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела свидетельствуют о совершении Барашковым Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ. Соответствующий вывод сделал на основании анализа имеющихся по делу доказательств, в том числе показаний инспектора ДПС Владимирова А.В.
Поскольку сведений о заинтересованности инспектора ДПС, находившегося при исполнении служебных обязанностей, связанных с выявлением и пресечением административных правонарушений, в исходе дела, либо его небеспристрастности к Барашкову Н.Н. не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в рапорте, протоколе и постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 22 апреля 2017 года в 02 час. 25 мин. на ул.Щорса, 63 г.Кирова Барашков Н.Н. управлял транспортным средством < данные изъяты>, гос.рег.знак №, будучи не пристегнутым ремнем безопасности, которым оборудовано транспортное средство.
Действия Барашкова Н.Н. верно квалифицированы инспектором ДПС по ст.12.6 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами, свидетельствующими о виновности Барашкова Н.Н. в совершении вмененного административного правонарушения. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверялись судьей, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.
В силу п.6 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Составления протокола об административном правонарушении в данном случае не требует и ч.1 ст.28.2 КоАП РФ.
По общему правилу, при назначении административного наказания в виде предупреждения либо административного штрафа на месте совершения административного правонарушения выносится только постановление по делу об административном правонарушении о назначении одного из названных видов административного наказания в отсутствие протокола об административном правонарушении.
Из данного правила федеральным законодателем в ч.2 ст.28.6 КоАП РФ сделано исключение: протокол об административном правонарушении составляется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
Действующее законодательство не содержит норм о том, что при оформлении протокола об административном правонарушении в указанных в ч.2 ст.28.6 КоАП РФ случаях вынесенное постановление по делу об административном правонарушении аннулируется.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен гл.30 КоАП РФ и предусматривает подачу соответствующих жалобы, протеста, по результатам рассмотрения которых может быть принято решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Иной процедуры отмены постановления по делу об административном правонарушении КоАП РФ не закрепляет.
Исходя из анализа положений КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, не предполагает отмену ранее вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и направлено на формирование согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательственной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, протеста.
В таком случае наличие протокола и его приобщение к соответствующему постановлению не влечет нарушение прав граждан, а позволяет при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ исследовать все доказательства по делу.
Таким образом, КоАП РФ предусматривает случаи, когда составление протокола об административном правонарушении необязательно, однако в силу ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и назначение ему административного наказания, протокол об административном правонарушении должен быть составлен.
Рассмотрение административных дел, предусмотренных ст.12.6 КоАП РФ, относится к компетенции органов внутренних дел (полиции). Следовательно, инспектор ДПС, являясь должностным лицом органов внутренних дел, имел полномочия для рассмотрения указанного дела непосредственно на месте совершения административного правонарушения, что им и было сделано.
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления одним и тем же должностным лицом, уполномоченным составлять указанные документы и принимать решение по делу об административном правонарушении, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия инспектора ДПС Владимирова А.В., вынесшего в отношении Барашкова Н.Н. постановление по делу об административном правонарушении, а затем составившего протокол об административном правонарушении, соответствовали установленному КоАП РФ порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях на месте совершения административного правонарушения, а также требованиям п.п. 109, 121 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185.
При изложенных обстоятельствах отсутствие в составленном после рассмотрения дела протоколе об административном правонарушении времени рассмотрения дела не является существенным недостатком.
Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Барашкову Н.Н. разъяснены в имеющихся в оспариваемом постановлении извлечениях из КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Постановление о привлечении Барашкова Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Барашкову Н.Н. в соответствии с санкцией ст.12.6 КоАП РФ.
В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении судьи, оснований не согласиться с которой не имеется.
Постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Кировской области Владимирова А.В. от 22 апреля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 27 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Барашкова Н.Н. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда
О.Н. Сметанина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка