Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 77-340/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Агро" Л.А.В. на решение судьи Кировского районного суда города Омска от 15 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя главного государственного инспектора Кировского АО г. Омска по пожарному надзору П.А.И. N <...> от 11.03.2021 года, согласно которому ООО "Альянс-Агро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Альянс-Агро" - Л.А.В. без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировского АО г. Омска по пожарному надзору от 11 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Агро" (далее - ООО "Альянс-Агро", общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО "Альянс-Агро" признано виновным в том, что 15 февраля 2021 года в 15 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении данного общества, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, в зданиях, помещениях и территории были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Здание Литер Б (Контора):

п. 1 - Пожарные рукава, размещенные в навесных пожарных шкафах 1-2 этажа ПК-1, ПК-2 не присоединены к пожарному крану (п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16 сентября 2020 года (далее - Правила противопожарного режима);

п. 2 - В помещениях 1-го этажа раздевалки (согласно тех, паспорта позиция N. 10. 11) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) (п.п. "в" п. 35 Правил противопожарного режима);

п. 3 - Не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние систем, (п.54 Правил противопожарного режима);

п. 4 - Двери эвакуационных выходов, ведущие в лестничные клетки не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (фактически оборудованы замочными скважинами закрываемыми на ключ) (п. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ), п. 26 Правил противопожарного режима);

п. 5 - Планы (схемы) эвакуации выполнены не в фотолюминесцентном исполнении (ст. 4. п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 4.5. п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы Фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля").

Здание Гаража:

п.6 - Не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ в соответствии с требованиями глав 5.7.8 ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима);

п. 7 - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ч.4 ст.4. ч.1 ст.6. ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл. АЗ п.9.2 СП. 5.13.130.2009);

п. 8 - Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; (ч.4 ст.4, ч., ст.6. ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);

п. 9 - Производственные помещения с постоянными рабочими местами, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 4 ст. 4 ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; п.7.2 (е) СП 7.13130.2013);

п. 10 - Здание не обеспечено переносными и передвижными огнетушителями (п. 60, п. 397, п. 406 приложение 1, 2 Правил противопожарного).

Здание элеватора (Литер Е, El. Е2, ЕЗ, Е4):

п. 11 - Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п. 50 Правил противопожарного режима);

п. 12 - Отсутствуют пожарные шкафы (п. 50 Правил противопожарного режима);

п. 13 - Не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние систем (п.54 Правил противопожарного режима);

п. 14 - Не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ в соответствии с требованиями глав 5,7,8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима);

п. 15 - Циклоны, бункеры, не оборудованы автоматической установкой пожаротушения: (ч.4 ст.4. ч.1 ст.6, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл. А 4 п.З СП 5.13130-2009):

п. 16 - Здание не обеспечено переносными и передвижными огнетушителями (п. 60. п. 397. п. 406 приложение 1, 2, Правил противопожарного режима).

Тепловозное депо:

п. 17 - He определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ в соответствии с требованиями глав 5,7.8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правила противопожарного режима);

п. 18 - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл. АЗ п.9.2 СП 5.13.130.2009);

п. 19 - Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: (ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);

п. 20 - Здание не обеспечено переносными и передвижными огнетушителями (п. 60. п. 397, п. 406 приложение 1, 2 Правил противопожарного режима).

Здание Склад Н:

п.21 - Не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, соответствии с требованиями глав 5,7,8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правила противопожарного режима);

п. 22 - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ч.4 ст.4. ч.1 ст.6, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл. А1 п.8 СП 5.13.130.2009);

п. 23 - Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: (ч.4 ст.4, ч. 1 ст.6. ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);

п. 24 - Здание не обеспечено переносными и передвижными огнетушителями (п. 60, п. 397, п. 406 приложение 1, 2 Правил противопожарного режима);

п. 25 - Строительные конструкции (фермы, балки, связи, участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания ПРИ пожаре) не доведены до требуемого предела огнестойкости не менее чем R90 (фактически не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости, несущих металлических конструкций здания) (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ч.4 ст.4, 4.1 ст.6, ст. 137 табл.21; СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной зашиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" п.5.4.2).

Здание Склада Е:

п. 26 - Не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, в соответствии с требованиями глав 5,7,8 ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений стороны на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима);

п. 27 - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ч.4 ст.4. ч.1 ст.6. ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл. А1 п.8 СП 5.13.130.2009);

п.28 - Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; (ч.4 ст.4. ч.1 ст.6, ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ. табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);

п. 29 - Здание не обеспечено переносными и передвижными огнетушителями (п. 60. п. 397. п. 406 приложение 1, 2 Правил противопожарного режима);

п. 30 - Строительные конструкции (фермы, балки, связи, участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре) не доведены до требуемого предела огнестойкости не менее чем R90 (Фактически не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости, несущих металлических конструкций здания). (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ч.4 ст.4. ч.1 ст.6. ст.137 табл.21; СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной зашиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" п.5.4.2).

Здание Склада Д:

п.31 - Не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, соответствии с требованиями глав 5,7,8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима);

п. 32 - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ч.4 ст.4. 4.1 ст.6. ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл. А1 п.8 СП 5.13.130.2009);

п. 33 - Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: (ч.4 ст.4. 4.1 ст.6. ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009);

п. 34 - Здание не обеспечено переносными и передвижными огнетушителями (п. 60. п. 397. п. 406 приложение 1, 2 Правила противопожарного режима).

Общие:

п. 35 - Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил противопожарного режима);

п. 36 - Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителя (п. 407 Правил противопожарного режима);

п. 37 - Отсутствует пожарный щит, укомплектованный немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п. 410 приложение N 7 Правил противопожарного режима);

п. 38 - Не проводится, перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил противопожарного режима);

п. 39 - Не установлена периодичность очистки решеток для улавливания крупных примесей в местах установки шнека для неочищенного зерна (п. 178 Правил противопожарного режима);

п. 40 - Пожарный водоем (резервуар) не защищен от замерзания воды (фактически вода замерзла) (ст. ст. 4,6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; п. 10.11 СП 8.13130.2020);

п. 41 - Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение от 2 пожарных гидрантов с расходом воды 15 л/с (ст.4, ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ п. 5.3. т.З. п. 8.9 СП 8.13130.2020 "Источники наружного противопожарного водоснабжения");

п. 42 - В зданиях и на территории базы отсутствуют знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (п. 11 Правил противопожарного режима);

п. 43 - Не проводится эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, ограждений на крышах не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п.п. "б" п. 17 Правил противопожарного режима);

п. 44 - Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.43 Правил противопожарного режима);

п. 45 - Не проводится проверка источников внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем (резервуар), пожарные краны) в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 Правил противопожарного режима);

п. 46 - Отсутствуют указатели направление движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 Правил противопожарного режима);

п. 47 - Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям Правил противопожарного режима (п. 2, п. 392 Правил противопожарного режима);

п. 48 - Отсутствует декларация пожарной безопасности (Приказ МЧС России N 171 от 16 марта 2020 года; ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ);

п. 49 - Руководителем организации и ответственными за пожарную безопасность, не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума с периодичностью один раз в год (п.3 Правил противопожарного режима; п. 31. п. 32 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучении мерам пожарной безопасности работников организаций").

Защитник ООО "Альянс-Агро" Л.А.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник ООО "Альянс-Агро" Л.А.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым постановление должностного лица изменить, снизить размер административного штрафа. Ссылается на то, что примененная мера ответственности является чрезмерной и карательной в условиях нахождения общества в процедуре наблюдения в рамках несостоятельности (банкротства) ООО "Альянс-Агро".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Альянс-Агро" Л.А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ МЧС России по Омской области Д.А.Е., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.