Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 77-338/2018
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 77-338/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ПромЭкоСервис" Шерстенникова В.Н. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Степченковой Н.А. N 13-47/12-18 от 14 марта 2018 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ПромЭкоСервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Степченковой Н.А. N 13-47/12-18 от 14 марта 2018 года ООО "ПромЭкоСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 мая 2018 года, принятым по жалобе директора "ПромЭкоСервис", указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, директор ООО "ПромЭкоСервис" Шерстенников В.Н. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что вывод суда о виновности Общества является не обоснованным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Считает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не были учтены данные объективного контроля. Так, согласно протоколам результатов испытаний атмосферного воздуха предельно допустимая концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе на территории полигона нормативы не превышала.
Представители ООО "ПромЭкоСервис" и Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 5.7. "СанПиН 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30 мая 2001 г. N 16, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Как следует из материалов дела, 15.01.2018г. по результатам рассмотрения материалов рейдового осмотра участков местности вблизи полигона ТБО в п. Перекоп Кирово - Чепецкого района установлено, что ООО "ПромЭкоСервис" не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.01.2018г. N1 при обследовании территории, прилегающей к полигону, установлено наличие задымления, очаги открытого огня не зафиксированы. Согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 09.01.2018г. N1 установлено, что горение отходов производства и потребления продолжается, зафиксировано наличие задымления, очаги открытого огня не установлены.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ПромЭкоСервис" постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.
Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 14 марта 2018 года о привлечении ООО "ПромЭкоСервис" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами осмотра территории, иными доказательствами.
Действия ООО "ПромЭкоСервис" правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Довод жалобы со ссылкой на протоколы результатов испытаний атмосферного воздуха о том, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не были учтены данные объективного контроля, на квалификацию правонарушения и его доказанность не влияют, поскольку данное правонарушение имеет формальный состав и окончено с момента совершения действий (бездействии), состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий для наличия состава административного правонарушения не требуется.
Административное наказание за совершенное правонарушение назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствие с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Степченковой Н.А. N 13-47/12-18 от 14 марта 2018 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ПромЭкоСервис", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
