Решение Кировского областного суда от 27 июля 2017 года №77-338/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 77-338/2017
 
г.Киров 27 июля 2017 года
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе начальника отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н.
на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 июня 2017 года по жалобе Юферева Ю.И. на постановление начальника отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н. от 10 мая 2017 года, вынесенное в отношении Юферева Ю.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н. от 10 мая 2017 года Юферев Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
По результатам рассмотрения жалобы Юферева Ю.И. решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 июня 2017 года, постановление начальника отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н. от 10 мая 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеев А.Н. просит решение судьи от 19 июня 2017 года отменить. Считает, что Юферев Ю.И. привлечен к административной ответственности за длительное невыполнение предусмотренной законом обязанности по перерегистрации оружия при смене места жительства, следовательно, совершенное им правонарушение является длящимся, обнаружено 04 мая 2017 года. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 10 мая 2017 года, то есть в пределах срока давности привлечения Юферева Ю.И. к административной ответственности.
Заслушав в судебном заседании областного суда начальника отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н., представителей Управления Росгвардии по Кировской области Дуняшева Д.А., Александрову-Солынскую О.А., поддержавших требования и доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В оспариваемом постановлении указано, что 04 мая 2017 года в 12 час. 00 мин. в помещении центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области по адресу: г. Киров, ул. Производственная, 26, Юферев Ю.И. в нарушение требований части 13 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пунктов 52, 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1988 № 814 в период с 07.03.2013 по 04.05.2017 при изменении постоянной регистрации по новому месту жительства: < адрес>, в двухнедельный срок со дня регистрации не обратился в орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контроль за оборотом оружия, по месту учета карабина < данные изъяты>, с заявлением о постановке на учет в связи с изменением места регистрации принадлежащего ему гражданского охотничьего огнестрельного нарезного оружия < данные изъяты> Разрешение < данные изъяты> выдано УМВД РФ по Кировской области 25.06.2012 сроком до 25.06.2017 года.
Судья, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения должностным лицом постановления от 10 мая 2017 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Пунктом 13 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7, 5 Дж подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Как установлено судьей районного суда, по новому месту жительства Юферев Ю.И. был зарегистрирован 20 февраля 2013 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 07 марта 2013 года и истек 06 мая 2013 года.
Постановление должностного лица отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области от 10 мая 2017 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, о чем верно указано судьей районного суда.
Довод жалобы о том, что настоящее административное правонарушение относится к длящимся, не соответствует фактическим обстоятельствам, разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления (решения), если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судья вышестоящего суда при пересмотре постановления должностного лица и решения судьи районного суда и сделанных в них выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент пересмотра вышестоящим судом в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решения судьи от 19 июня 2017 года срок давности привлечения к административной ответственности Юферева Ю.И. истек.
По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы начальника отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н. не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кировской области Михеева А.Н. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда
О.Н. Сметанина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка