Решение Кировского областного суда от 26 июня 2018 года №77-337/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 77-337/2018
Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25 апреля 2018 года, принятое по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. от 13.02.2018 N 219 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ДРТКМ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. от 13.02.2018 N 219 ООО "ДРТКМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25 апреля 2018 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 13.02.2018 N 219 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Кировской области.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зонова Ю.К. просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на надлежащее извещение ООО "ДРТКМ" о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ДРТКМ".
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зонова Ю.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, в представленном суду ходатайстве просит о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
ООО "ДРТКМ" своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) предусматривает право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Согласно пункта 30 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается лицам не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что в период с 28.08.2017 по 07.09.2017 должностным лицом Государственной инспекцией труда в Кировской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО "ДРТКМ", зарегистрированного по адресу: ул. Профсоюзная, д.11, г. Киров, Кировская обл., в ходе которой установлено следующее.
Материалами проверки установлено, что В.Е.В. работает в ООО "ДРТКМ" по трудовому договору от 03.10.2016 N 11.
08.06.2017 В.Е.В. было подано заявление о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка с приложением необходимых справок, которое было получено директором ООО "ДРТКМ" Шишкиным А.Н. 08.06.2017, что подтверждается его подписью. В нарушение положений статьи 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, пункта 30 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей единовременное пособие при рождении ребенка В.Е.В. в установленный срок не выплачено.
По результатам проверки главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зонова Ю.К. составила протокол об административном правонарушении N 7-1181-17-ОБ/127/128/4 в отношении ООО "ДРТКМ".
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если таковое оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя
Из материалов дела следует, что должностное лицо надлежащим образом не известило ООО "ДРТКМ" о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 11.01.2018. Сведений об отправке, вручении корреспонденции ООО "ДРТКМ" по месту нахождения юридического лица: г. Киров, ул. Профсоюзная, д.11, данных о возврате этой корреспонденции отправителю не имеется. Кроме этого, отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО "ДРТКМ" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 13.02.2018.
Судья районного суда пришел к правильным выводам, что допущенное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установив, что должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, судья районного суда признал вынесенное постановление незаконным.
Установив существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, судья обоснованно, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о необходимости отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



А.В. Кощеев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка