Решение Кировского областного суда от 13 августа 2019 года №77-336/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 77-336/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району Кислицына Ю.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 3 июля 2019 года, принятое по жалобе Минина А.Г. на определение заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району Кислицына Ю.А. от 27 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району Кислицына Ю.А. от 27.05.2019, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по поступившим из ОП N 1 УМВД России по г. Кирову сообщениям Минина А.Г. о том, что в период с 21 до 23 часов 17.04.2019, с 07 до 10 часов 18.04.2019, с 23 часов 21.04.2019 до 01 часа 22.04.2019, с 07 до 10 часов 22.04.2019, с 20 до 23 часов 30.04.2019, с 05 часов до 09 часов 30 минут 01.05.2019, с 20 до 23 часов 02.05.2019, с 05 часов 30 минут до 08 часов 45 минут 03.05.2019, с 22 до 23 часов 06.05.2019, с 06 часов до 10 часов 10 минут 07.05.2019, с 20 до 23 часов 08.05.2019, с 06 до 11 часов и с 13 до 14 часов 09.05.2019, с 23 часов 09.05.2019 до 00 часов 10.05.2019, в 11 часов 10.05.2019, с 05 часов до 11 часов 30 минут 11.05.2019, в 09 часов 12.05.2019, с 21 до 23 часов 12.05.2019, с 05 до 10 часов 13.05.2019 по адресу: <данные изъяты> жильцы передвигали мебель, громко разговаривали, кричали, топали, кричали и визжали дети, что препятствовало полноценному отдыху граждан.
По результатам рассмотрения жалобы Минина А.Г. на указанное определение, решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 3 июля 2019 года определение должностного лица отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в территориальное управление по Октябрьскому району администрации города Кирова.
С данным решением не согласился заместитель главы администрации города Кирова, начальник территориального управления по Октябрьскому району Кислицын Ю.А., в жалобе, поданной в Кировский областной суд, просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указал на полноту проведенной проверки, злоупотребление Мининым А.Г. своими правами, а также невозможность обсуждения вопроса о виновности лица за рамками сроков давности привлечения к административной ответственности.
Представитель Территориального управления по Октябрьскому району администрации города Кирова Власова А.Ю. в судебном заседании поддержала доводы и требования жалобы.
Минин А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося А.., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, авто-сигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22.00 до 06.00 часов влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Как следует из материалов дела, в территориальное управление по Октябрьскому району администрации города Кирова из ОП N 1 УМВД России по г. Кирову поступили материалы проверок по сообщениям Минина А.Г. о том, что в период с 21 до 23 часов 17.04.2019, с 07 до 10 часов 18.04.2019, с 23 часов 21.04.2019 до 01 часа 22.04.2019, с 07 до 10 часов 22.04.2019, с 20 до 23 часов 30.04.2019, с 05 часов до 09 часов 30 минут 01.05.2019, с 20 до 23 часов 02.05.2019, с 05 часов 30 минут до 08 часов 45 минут 03.05.2019, с 22 до 23 часов 06.05.2019, с 06 часов до 10 часов 10 минут 07.05.2019, с 20 до 23 часов 08.05.2019, с 06 до 11 часов и с 13 до 14 часов 09.05.2019, с 23 часов 09.05.2019 до 00 часов 10.05.2019, в 11 часов 10.05.2019, с 05 часов до 11 часов 30 минут 11.05.2019, в 09 часов 12.05.2019, с 21 до 23 часов 12.05.2019, с 05 до 10 часов 13.05.2019 по адресу: <данные изъяты> жильцы передвигали мебель, громко разговаривали, кричали, топали, кричали и визжали дети, что препятствовало полноценному отдыху граждан.
Из объяснений А. следует, что он является собственником квартиры <данные изъяты>. Проживает с <данные изъяты>. 30.04.2019, 01.05.2019, 02.05.2019, 03.05.2019, 08.05.2019, 09.05.2019 в вечернее время и ночное время он находился дома со своей семьей. В ночное время он и его семья спят, шума не допускают, дети ложатся спать в 21 час, ремонтные работы они не производят, мебель не передвигают.
Из объяснений К.. следует, что она проживает вместе с <данные изъяты> А.. в квартире <данные изъяты>. В ночное время 22.04.2019 шума они не допускали.
27.05.2019 заместитель главы администрации города Кирова, начальник территориального управления по Октябрьскому району Кислицын Ю.А. на основании объяснений А. и К. пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и виновность лица, и вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, осуществляющее производство по делу, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Отменяя определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что в ходе проверки сообщений о происшествиях, кроме заявителя и собственника квартиры, не были опрошены другие жильцы многоквартирного дома, в том числе соседних квартир и жильцы квартиры <данные изъяты>, в которой проживает Минин А.Г., что не позволило установить все имеющие значение для дела обстоятельства, полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, следовательно, вывод об отсутствии события и состава административного правонарушения является преждевременным, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене
Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не нахожу.
Поскольку на момент вынесения решения установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности не истек, судьей обоснованно возвращено дело на новое рассмотрение.
Обстоятельства истечения срока привлечения к административной ответственности на момент поступления материалов дела должностному лицу не влияют на правильность вынесенного решения.
При таких обстоятельствах изложенные в жалобе доводы должностного лица не могут служить основанием для отмены решения судьи по изложенным выше мотивам.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 3 июля 2019 года об отмене определения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району Кислицына Ю.А. от 27.05.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району Кислицына Ю.А. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка