Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 77-333/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска "Центр развития ребенка - детский сад N 53" (далее - БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53", учреждение) по жалобе законного представителя учреждения Лобзина И.А. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области N 26/21 от 27 января 2021 года БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Учреждение обжаловало данное постановление в районный суд.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 апреля 2021 года постановление N 26/21 от 27 января 2021 года изменено с исключением из постановления указания на нарушение требований п.п. 4.7, 5.9 СП 3.1.1.3108-13, п.п. 12.1, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13, доводов "... не произведен осмотр контактных...", в остальной части жалоба законного представителя учреждения Лобзина И.А. оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, законный представитель учреждения заведующий Лобзин И.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить или признать совершенное правонарушение малозначительным. Указывает, что БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" уже привлекалось к административной ответственности по итогам проверки. В действиях БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" отсутствует вина ввиду принятия всех исчерпывающих мер. Также указывает, что у учреждения отсутствует соответствующее бюджетное финансирование.

В судебном заседании законный представитель учреждения Лобзин И.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа - главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребназдора по Омской области Малицкая М.И., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав вышеназванных лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" (далее по тексту - СП 3.1.1.3108-13) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания острыми кишечными инфекциями (ОКИ) среди населения Российской Федерации.

В силу п. 1.2 СП 3.1.1.3108-13 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений пунктов 6.1, 6.2 СП 3.1.1.3108-13 в эпидемических очагах ОКИ, в период эпидемических подъемов заболеваемости ОКИ на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

При выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации. Медицинский работник организации, выявивший больного, обязан принять меры по изоляции больного и организации дезинфекции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании обращения А.О.Н. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53".

По итогам проведенного административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53", расположенного по адресу: <...>, <...>, установлено, что в нарушение пунктов 6.1, 6.2 СП 3.1.1.3108-13 9 декабря 2020 года в 8-ой группе не проведена своевременная изоляция ребенка с подозрением на инфекционное заболевание А.Е., ребенок с рвотой находился в группе до прихода родителей. Ребенок с клиническими проявлениями острой кишечной инфекции находился в организованном коллективе (группе), не проведена изоляция заболевшего ребенка, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21 января 2021 года по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2021 года (л.д. 81); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 16-17); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 27-28); протоколом осмотра (л.д. 29-33, 47-48); объяснением законного представителя БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" (л.д. 35); протоколом испытаний дезинфицирующих средств (л.д. 73, 78); протоколом испытаний прочих объектов (л.д. 75-76, 77), протоколом отбора проб и образцов (л.д. 99- 101); обращением А.О.Н. (л.д. 106); объяснительной медицинского работника Н.Г.А. от 19 декабря 2020 года (л.д. 36); пояснениями должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области, данными судье районного суда (л.д. 108), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Совершенное учреждением правонарушение выразилось в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, касающихся противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания острыми кишечными инфекциями, локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вина БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" в совершении административного правонарушения доказана представленными в материалы дела доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности.

Рассматривая жалобу заявителя, судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления должностного лица административного органа.

Доводы заявителя о повторном привлечении к административной ответственности по итогам одной проверки являются безосновательными, поскольку постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области от 13 января 2021 года учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ по факту нарушений, выявленных в пищеблоке, что образует самостоятельный оконченный состав административного правонарушения и не влечет вывод о том, что учреждение понесло двойное наказание.

Доводы жалобы о чрезмерной строгости наказания подлежат отклонению как несостоятельные, в связи со следующим.

Административное наказание учреждению назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ согласно санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Назначенное БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, отвечает целям и задачам административного наказания, является соразмерным совершенному административному правонарушению.

Указание в жалобе на отсутствие соответствующего бюджетного финансирования, не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности и отмены актов по делу, поскольку выявленные нарушения не требуют значительных финансовых затрат. Учреждением не выполнены мероприятия по изоляции заболевшего ребенка; медицинский работник в учреждении имелся.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным применительно к ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя их характера совершенного административного правонарушения, не имеется.

Постановление о привлечении БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя БДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 53" заведующего Лобзина И.А. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка