Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года №77-331/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 77-331/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника закрытого акционерного общества "ЭГК-ИНВЕСТ" (далее по тексту - ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ") Смирновой К.С. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Смирновой К.С., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны .... от 7 сентября 2017 года ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей за нарушение пунктов 121.2, 121.3, 332, 489 (подпункт 4), 571 (подпункты 2, 3) Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 110 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 121.2, 121.3, 332, 489 (подпункт 4), 571 (подпункты 2, 3) Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), утвержденных решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 20 сентября 2012 года N 21/8, размещение объявлений и информационных сообщений, а также выполнение надписей и изображений на фасадах зданий, на наружных стенах сооружений и киосков, ограждениях и заборах, павильонах, опорах освещения, рекламных конструкциях и средствах наружной информации, деревьях и асфальте запрещаются.
Удаление объявлений и информационных сообщений с опор электротранспорта, уличного освещения, цоколя зданий, заборов и других сооружений осуществляют организации, эксплуатирующие данные объекты.
Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях и на прилегающих территориях (если доказано, что эти лица являются собственниками отходов, или указанные отходы поступили к ним в обращение) обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку в соответствии с действующим земельным законодательством, Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), договором аренды земельного участка, настоящими Правилами.
Физическим и юридическим лицам, указанным в пункте 332 настоящих Правил, необходимо обеспечивать производить регулярное скашивание травостоя газонов при достижении его высоты 10 см. Скошенная трава подлежит уборке в течение 3 дней;
Ответственные лица, указанные в пункте 332 настоящих Правил, обязаны:
обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки, места проведения разрытий и производства земляных работ;
следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, места проведения разрытий и производства земляных работ, его чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, а также информационно-печатной продукции.
Из материалов дела усматривается, что 11 июля 2017 года в 14 часов 56 минут во время обследования прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: пересечение проспекта Московский и улицы Академика Королева города Набережные Челны Республики Татарстан выявлено, что ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ" допущены нарушения Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, а именно ограждение участка своевременно не очищается от рекламных объявлений и надписей, не организован своевременный покос травы, высота травяного покрова превышает 10 см, не обеспечивается общая устойчивость, прочность и эксплуатационная безопасность ограждения, территория своевременно не убирается от мусора.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, принадлежащей юридическому лицу помещений, территорий, фотоматериалом, копией договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка .... от 4 сентября 2013 года, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Суд считает имеющиеся в деле доказательства допустимыми, добытыми без нарушений требований закона.
Такими действиями нарушаются требования пунктов 121.2, 121.3, 332, 489 (подпункт 4), 571 (подпункты 2, 3) Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, они образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ООО "ЭГК-ИНВЕСТ", как лицо, в соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора от 4 сентября 2013 года, являющееся арендатором земельного участка, правильно определено как субъект рассматриваемого административного правонарушения.
ООО "ЭГК-ИНВЕСТ" назначено наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.
Довод жалобы о невиновности и об отсутствии в действиях ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ" состава административного правонарушения, несостоятелен и опровергается вышеуказанными доказательствами.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то должностным лицом, несостоятелен. Согласно пункту 3 перечня должностных лиц Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, которые в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.4 - 2.8, 2.14, 3.2 - 3.8, 3.10, 3.11, 3.14 - 3.16, 4.4, 5.1, 5.2, 5.6 КоАП РТ, приложения N 1 к постановлению Исполнительного комитета от 28 октября 2014 N 6640, должностные лица Администраций районов Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.7 КоАП РТ:
- глава администрации района;
- заместитель Главы администрации района, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, развития территориального общественного самоуправления;
- главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, развития территориального общественного самоуправления;
- ведущий специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, развития территориального общественного самоуправления;
- начальник отдела взаимодействия с организациями территории;
- главный специалист отдела взаимодействия с организациями территории(ОВОТ);
- ведущий специалист отдела взаимодействия с организациями территории.
Протокол об административном правонарушении .... от 17 августа 2017 года в отношении ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ" составлен главным специалистом ОВОТ Администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан Лысенко Е.Ю., т.е. уполномоченным лицом.
Ссылка в жалобе на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении является необоснованной, поскольку должностными лицами при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ" соблюдены положения, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ.
Кроме того, предусмотренные в указанной статье сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, а нарушение этого срока не влечет признание протокола недопустимым доказательством и не является основанием для отмены постановления по делу.
Доводы жалобы, что фотографии события правонарушения не являются допустимыми доказательствами, не могут быть приняты. Фотографии являются приложением к протоколу осмотра, принадлежащей юридическому лицу помещений, территорий, от 11 июля 2017 года и протоколу об административном правонарушении .... от 17 августа 2017 года, что позволяет определить время и место фиксации правонарушения, сведения о проведенной фотосъемке отражены в протоколе об административном правонарушении. Замечаний относительно фотографий в материалах дела об административном правонарушении не имеется. На самих фотографиях имеется указание на дату и время фотографирования.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "ЭГК-ИНВЕСТ" Смирновой К.С. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка