Решение Кировского областного суда от 28 июня 2018 года №77-326/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 77-326/2018
Судья Кировского областного суда Опалев О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе генерального директора закрытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие "Стомиль Санок-Вятка" Чобей О.В.
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. от 06 апреля 2018 года NN, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 16 мая 2018 года, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие "Стомиль Санок-Вятка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. от 06 апреля 2018 года NN, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 16 мая 2018 года, закрытое акционерное общество Производственно-коммерческое предприятие "Стомиль Санок-Вятка" (далее - ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, законный представитель ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка" Чобей О.В., признавая событие административного правонарушения, просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указывая, что психиатрическое освидетельствование работников проведено до начала проверки государственной инспекции труда.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворова Н.А. извещена о времени и месте судебного разбирательства в областном суде, в судебное заседание не явилась, инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.
Заслушав в судебном заседании областного суда генерального директора ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка" Чобей О.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.
Обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров предусмотрена ст.22 Трудового кодекса РФ.
В силу абз.4 ч.1 ст.76, абз.12 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ на работодателе лежит обязанность организовывать прохождение работниками не только предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, но и обязательных психиатрических освидетельствований работников в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работника работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе).
Частью 7 ст.213 Трудового кодекса РФ предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование в отношении работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности не реже одного раза в пять лет.
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее также - Правила), утверждены постановлением Правительства РФ N695 от 23.09.2002.
Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится в отношении работников предприятия, осуществляющих отдельные виды деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377. Согласно данному Перечню должно проводиться освидетельствование работников при работах на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, персонала, обслуживающего действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящего на них оперативные переключения, выполняющего на этих электроустановка наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области NN от 28.02.2018г. сотрудниками инспекции в период с 12 марта по 30 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка", находящегося по адресу: <адрес>.
30 марта 2018 года сотрудниками инспекции составлен акт проверки NN.
Из акта проверки следует, что в нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов работники ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка" электрик по ремонту и обслуживанию промышленного оборудования К.В.В. (трудовой договор от <дата>) и прессовщик-вулканизаторщик Б.А.А. (трудовой договор от <дата>) в период с 01 июля 2017 года по 27 февраля 2018 года допущены к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования.
Согласно имеющимся в материалах дела заключениям врачебной комиссии К.В.В. и Б.В.А. прошли обязательное психиатрическое освидетельствование 27 февраля 2018 года.
30 марта 2018 года в отношении ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка" начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
06 апреля 2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. вынесено оспариваемое постановление NN.
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем по делу усматриваются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Пленум Верховного Суда РФ в п.21 постановления от 24.03.20015 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Предусмотренный в ст.2.9 КоАП РФ правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным, направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.
Кроме того, ст.2.9 КоАП РФ не содержит ограничений в ее применении в отношении каких-либо административных правонарушений в зависимости от того, на какие объекты они посягают.
В материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка" указанного административного правонарушения.
В данном случае действиями должностных лиц государственной инспекции труда по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.
Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства, полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить ЗАО ПКП "Стомиль Санок-Вятка" от административной ответственности, объявив ему устное замечание.
В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу генерального директора закрытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие "Стомиль Санок-Вятка" Чобей О.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. от 06 апреля 2018 года NN решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 16 мая 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие "Стомиль Санок-Вятка" прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Закрытому акционерному обществу Производственно-коммерческое предприятие "Стомиль Санок-Вятка" объявить устное замечание.



Судья Кировского областного суда



О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка