Решение Томского областного суда от 23 декабря 2021 года №77-325/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 77-325/2021
судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмаджанова Достонбека Рустамжон Угли на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ахмаджанова Д.Р.у.,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 10.12.2021 гражданин Республики Узбекистан Ахмаджанов Д.Р., /__/ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что, 09 декабря 2021 года в 16 час. 00 мин. по пр. Фрунзе, 119, каб. 108 в г. Томске установлено, что гражданин Республики Узбекистан - Ахмаджанов Д.Р.у. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв 19.12.2019 с целью учебы, последний раз зарегистрировался с 26.03.2021 по 31.08.2021 по адресу: /__/, с 31.08.2021 на миграционный учет не вставал, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Ахмаджанов Д.Р.у. подал жалобу в Томский областной суд, в которой просит обжалуемое постановление изменить, исключить указание о назначении последнему дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В обоснование жалобы Ахмаджанов Д.Р.у. указал на то, что регистрация после 31.08.2021 продляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Кроме того, по мнению заявителя, судьей суда первой инстанции не учтено то обстоятельство, что с 2017 года Ахмаджанов Д.Р.у. проживает на территории Российской Федерации со своей семьей, официально трудоустроен, в настоящее время восстанавливается в учебном заведении. Отмечает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Выдворение лица из страны, по мнению заявителя, может нарушить указанное право, гарантированное Конвенцией. Полагает, что с учетом фактических обстоятельств дела постановление судьи районного суда подлежит изменению в части исключения указания на назначение Ахмаджанову Д.Р.у. дополнительного административного наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Ахмаджанов Д.Р.у., его защитник Азимов Ж.М., допущенный к участию в деле в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили ее удовлетворить.
Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судья районного суда, рассматривая дело по существу, на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, пришел к выводу о виновности Ахмаджанова Д.Р.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вместе с тем, исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что данные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ахмаджанова Д.Р.у. судьей районного суда соблюдены не были.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно подп. "а" п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с п. 3 названного Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно материалам дела, Ахмаджанов Д.Р.у. прибыл на территорию Российской Федерации 19 декабря 2019 года с целью учебы, последний раз зарегистрировался с 26.03.2021 по 31.08.2021, что подтверждается информацией миграционной службы, копией миграционной карты серии /__/, выданной Ахмаджанову Д.Р.у. (л.д. 6). Таким образом, поскольку срок законного пребывания Ахмаджанова Д.Р.у. на территории Российской Федерации заканчивался после 16 июня 2021 года, а именно 31 августа 2021 года, на него распространяется действие Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, согласно которому до 31 декабря 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Как следует из разъяснений Министерства внутренних дел Российской Федерации о продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается без необходимости обращения в территориальные органы МВД России иностранных граждан и лиц без гражданства имеющих по состоянию на 16 июня 2021 года действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание в Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, признать дело рассмотренным судьей районного суда всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, оснований не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 09 декабря 2021 года, Ахмаджанов Д.Р.у. законно находился на территории Российской Федерации, в связи с чем постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 декабря 2021 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Ахмаджанова Достонбека Рустамжон Угли удовлетворить, решение судьи Советского районного суда г. Томска от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахмаджанова Достонбека Рустамжон Угли, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка