Решение Томского областного суда от 19 февраля 2019 года №77-32/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 77-32/2019
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Промпереработка" (далее - ООО "Промпереработка") Белянко А.С. на постановление судьи Томского районного суда Томской области от 08.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Промпереработка"
установил:
постановлением судьи Томского районного суда Томской области от 07.02.2019 ООО "Промпереработка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
В жалобе на указанное постановление защитник ООО "Промпереработка" Белянко А.С. просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества в совершении правонарушения, представленные доказательства не являются достоверными и достаточными, в связи с изменениями законодательства и отменой обязательного получения хозяйствующим субъектом разрешения на выброс вредных и загрязняющих веществ, основания для привлечения ООО "Промпереработка" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ нет.
Защитник общества Акулова С.В., действующая по доверенности от 30.08.2018, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.
Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя общества Терентьевой М.Н., защитников Белянко А.С., Белянко Е.Г., Корощенко Е.С., а также главного специалиста Комитета государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Р., уведомленных о судебном заседании, не явившихся в суд.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Обязанность получения специального разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником, а также на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, выдаваемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предусмотрена ч.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Исходя из материалов дела, ООО "Промпереработка" с 2016 г. по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией пруда-накопителя жидкой фракции сепарации свиного навоза на земельном участке с кадастровым номером /__/, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. ж/д Копылово. В процессе данной деятельности в атмосферный воздух происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ: аммиак, дигидросульфид (сероводород), углерода оксид, гидроксибензол (фенол), формальдегид, метан.
Согласно редакции ч.1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N96-ФЗ, действовавшей до 01.01.2019, ранее требовалось получение соответствующего разрешения на осуществление деятельности, связанной с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. Соответственно, с 01.01.2019 получение такого разрешения требуется в случае осуществления деятельности, связанной с выбросом радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником, а также с вредным физическим воздействием на атмосферный воздух.
В рассматриваемом деле признаков указанной деятельности ООО "Промпереработка" не усматривается.
Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона N96-ФЗ, действующей с 01.01.2019, предусмотрено получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, комплексного экологического разрешения.
Согласно материалам дела, названный объект, эксплуатируемый ООО "Промпереработка", относится к 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В то же время, в силу части 2 названной статьи, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
ООО "Промпереработка" фактически привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ постановлением от 07.02.2019 за отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, в то время, как в силу требований законодательства получение такого разрешения для объектов 3 категории негативного воздействия на момент рассмотрения дела уже не требовалось.
Вышеназванные изменения в законодательстве улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, соответственно, имеют обратную силу, что судьей при вынесении оспариваемого постановления учтено не было.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного постановление судьи от 07.02.2019 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В указанной связи иные доводы жалобы оценке не подлежат.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Томского районного суда Томской области от 07.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промпереработка" отменить, производство по делу прекратить.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка