Решение Кировского областного суда от 29 января 2019 года №77-32/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 77-32/2019
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе Волдаса С.В.
на постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н. от 01 ноября 2018г. N 131/2018, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 13 декабря 2018г., вынесенные в отношении главного врача КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" Волдаса С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н. от 01 ноября 2018г. N131/2018, оставленным без изменения решением судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 13 декабря 2018г., главный врач КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" (далее - КОГБУЗ "Опаринская ЦРБ") Волдас С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Волдас С.В. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указывая, что действовал в интересах здоровья и безопасности населения, для обеспечения бесперебойной работы медицинского учреждения.
Волдас С.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в областном суде, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав в судебном заседании начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н., возражавшего в удовлетворении жалобы с учетом размера допущенного руководителем КОГБУЗ "Опаринская ЦРБ" нарушения объема закупок у единственного поставщика, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.7.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, 01, 02 октября 2018г. сотрудниками министерства финансов Кировской области проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд КОГБУЗ "Опаринская ЦРБ", находящимся по адресу: Кировская обл., п.Опарино, ул.Советская,12.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в период с 25 мая 2017г. по 30 ноября 2017г. при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по договорам на сумму, не превышающую 100 000 руб., КОГБУЗ "Опаринская ЦРБ" допущено превышение годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта (2 000000 руб.), на общую сумму 4 269 067,86 руб.
18 октября 2018г. главным специалистом-экспертом отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области в отношении руководителя КОГБУЗ "Опаринская ЦРБ" Волдаса С.В., заключавшего вышеуказанные договоры от имени учреждения, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела начальником отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица государственного заказчика, принявшего решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и наличие в действиях Волдаса С.В. объективной стороны состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
По настоящему делу цель заключения договоров не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины привлекаемого к административной ответственности лица в нарушении требований законодательства о контрактной системе.
При изложенных обстоятельствах, оснований для освобождения Волдаса С.В. от административной ответственности нет.
В целом доводы жалобы были предметом рассмотрения должностного лица и суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых постановлениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Постановление о привлечении Волдаса С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено главному врачу КОГБУЗ "Опаринская ЦРБ" в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ.
С учетом характера правонарушения, связанного с несоблюдением должностным лицом государственного заказчика требований закона, направленного на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н. от 01 ноября 2018г. N 131/2018, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 13 декабря 2018г. оставить без изменения, жалобу Волдаса С.В. - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



О.Н. Сметанина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка