Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 77-309/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ТСН СНТ "Омский садовод" Т.М.Д. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

"Постановление N 1/356 от 14.12.2020 должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Омской области о привлечении товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Омский садовод" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного наказания в виде штрафа до 50 000 рублей. Постановление в остальной части оставить без изменения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от 14 декабря 2020 года товарищество собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Омский садовод" (далее - ТСН СНТ "Омский садовод", товарищество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, по информации, полученной от ООО "Магнит" 22 октября 2020 года ТСН СНТ "Омский садовод" не заключило договор с региональным оператором ООО "Магнит" на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами код ФККО 7 30000 00 00 0, образующимися в результате уставной деятельности ТСН СНТ "Омский садовод" на территории Омской области.

Защитник ТСН СНТ "Омский садовод" Р.О,Н. обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник ТСН СНТ "Омский садовод" Т.М.Д. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, заменив административное наказание, на устное замечание или предупреждение. Указывает, что место накопления (площадка) твердых коммунальных отходов ТСН СНТ "Омский садовод" отсутствует. Судом не были приняты во внимание доводы о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора. Представителем ТСН СНТ "Омский садовод" в материалы дела представлены копии счет-фактур, подтверждающие факт оказания ООО "Магнит" ТСН СНТ "Омский садовод" услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за 2019 год и за период май-октябрь 2020 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ТСН СНТ "Омский садовод" Т.М.Д., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (в редакции от 15 декабря 2018 года), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ ТСН СНТ "Омский садовод" не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт совершения ТСН СНТ "Омский садовод" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года (л.д.38-40); информационным письмом ООО "Магнит" от 22 октября 2020 года (л.д.42-44); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.45-54); объяснениями законного представителя юридического лица (л.д.59), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что товарищество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и доказательств. Ссылки в жалобе на представленные копии счет-фактур от 4 декабря 2020 года, о наличии фактически сложившихся договорных отношениях в форме типового публичного договора, являлись предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в решении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ТСН СНТ "Омский садовод" назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, при этом судьей районного суда учитывались положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Исключительных обстоятельств и оснований, позволяющих признать данное административное правонарушение малозначительным, и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не усматривается.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ТСН СНТ "Омский садовод" Т.М.Д. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка