Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 77-307/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мерк" У.Б.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

"Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N АТ-1234/2 от 23 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО "Мерк" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23 июня 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мерк" (далее - ООО "Мерк", общество) прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Как следует из постановления, на производственной территории ООО "Мерк", расположенной по адресу г. Омск, <...>, расположены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: установка УРЛ-2м, вытяжной шкаф участка демеркуризации, инсинератор, емкость с дизельным топливом, погрузо-разгрузочная площадка. Однако, объекты, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет на момент проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении поставлены не были, заявка, в установленные сроки и соответствующая установленным требованиям на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, юридическим лицом в уполномоченный орган своевременно не подана. Были нарушены требования ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ Об охране окружающей среды".

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что 29 апреля 2014 года ООО "Мерк" получена лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов I класса опасности N 055-00072, в соответствии с которой осуществлялась деятельность по обезвреживанию отходов I класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак-3533010013011; ртутные термометры отработанные и брак- 533030013011; ртутные вентили (игнитроны и иное) отработанные и брак- 533020013011; отходы, содержащие ртуть-3531070002011; конденсаторы с трихлордифенилом отработанные-5990010213011 (в части обезвреживания ртутьсодержащих); конденсаторы с трихлордифенилом отработанные-5990010113011(в части обезвреживания ртутьсодержащих); трансформаторы с пентохлордифенилом глзаботанные-5990010313011(в части обезвреживания ртутьсодержащих).

Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов I класса опасности от 24 апреля 2014 года N 055-00072 ООО "Мерк" до настоящего времени не переоформлена. Фактов осуществления деятельности по обезвреживанию отходов I класса опасности на момент проведения административного расследования не зафиксировано.

Таким образом, фактов осуществления деятельности по обезвреживанию отходов I класса опасности с 1 января 2019 года на производственной территории ООО "Мерк", расположенной по адресу г. Омск, <...>, не установлено.

При этом ООО "Мерк" поступила заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие N EHRFZHWY.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие каких-либо негативных последствий для окружающей природной среды, должностное лицо административного органа на основании ст. 2.9 КоАП РФ пришло к выводу о признании правонарушения малозначительным, прекратило производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, и ограничилось устным замечанием.

Директор ООО "Мерк" У.Б.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе директор ООО "Мерк" У.Б.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылается на то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении ООО "Мерк" подавались заявки о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет. Указывает, что действующим законодательством отказ в приеме заявки не предусмотрен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав директора ООО "Мерк" У.Б.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон N 7-ФЗ регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу названного Федерального закона (с 1 января 2015 года) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на производственной территории ООО "Мерк", расположенной по адресу г. Омск, <...>, расположены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: установка УРЛ-2м, вытяжной шкаф участка демеркуризации, инсинератор, емкость с дизельным топливом, погрузо-разгрузочная площадка. Однако, объекты, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет на момент проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении поставлены не были, заявка, в установленные сроки и соответствующая установленным требованиям на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, юридическим лицом в уполномоченный орган своевременно не подана.

Фактические обстоятельства дела и признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением от 20 февраля 2020 года, оцененными с другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и вопреки доводам жалобы позволяет установить признаки события данного административного правонарушения.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда пришел к выводу, что юридическим лицом длительное время не выполнялась установленная законом соответствующая обязанность.

Доводы жалобы о том, что до возбуждения дела об административном правонарушении заявителем подавались заявки на постановку объектов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, являлись предметом рассмотрения, оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в решении.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба директора ООО "Мерк" У.Б.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Мерк" У.Б.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка