Решение Кировского областного суда от 21 июня 2018 года №77-307/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 77-307/2018
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного врача Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница" Попова И.С. на решение судьи Советского районного суда Кировской области от 03 мая 2018 года, принятое по жалобе на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора Гнетулло М.В. N N от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора Гнетулло М.В. N N от 28 ноября 2017 года Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница" (далее - КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" решением судьи Советского районного суда Кировской области от 03 мая 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный врач КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" Попов И.С. просит решение судьи районного суда изменить, правонарушение признать малозначительным и ограничиться устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указывает, что периодические проверки оборудования в организации проводились, журнал имелся, однако не был предоставлен на момент проверки. Доступ к электрическим щитам посторонних лиц исключен. Приняты меры к исполнению возложенных обязанностей. При формальном наличии в деянии КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" признаков состава правонарушения, оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло негативных последствий, выявленные нарушения устранены до вынесения постановления о назначении административного наказания, учреждение впервые привлекается к ответственности за данные нарушения.
Представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора Конышева А.А. в судебном заседании настаивала на законности постановления, полагала жалобу главного врача КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" не подлежащей удовлетворению.
Главный врач КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" Попов И.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношений КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" на предмет соблюдения требований Федеральных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации было установлено, что КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" занимается эксплуатацией электроустановок, расположенных по адресу: <адрес>.
При проверке 23.11.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России 13.01.2003 N6 и зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 за N4145, а именно: 1) двери электрических щитов, установленные вне электропомещений и доступные не электротехническому персоналу, не закрыты на механические замки (нарушено требование пункта 2.2.4. Правил); 2) не проводятся периодические проверки переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (нарушено требование пункта 3.5.11 Правил).
В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России 13.01.2003 N 6, токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.
Согласно пункту 3.5.11 Правил, переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки работники, указанные в пункте 3.5.10, отражают в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.
Изложенное послужило основанием для составления 23 ноября 2017 года в отношении КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" протокола N N об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора Гнетулло М.В. N N от 28 ноября 2017 года, решения судьи Советского районного суда Кировской области от 03 мая 2018 года показала, что выводы должностного лица и судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, добровольное устранение выявленных нарушений, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица.
В связи с чем, выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда об отсутствии малозначительности в действиях КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" признаю несостоятельными, сделанными без оценки всех обстоятельств дела.
Исходя из материалов дела, прихожу к выводу, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая указанное, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, освободив КОГБУЗ "Лебяжская центральная районная больница" от административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу главного врача Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница" Попова И.С. удовлетворить.
Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора Гнетулло М.В. N N от 28 ноября 2017 года, решение судьи Советского районного суда Кировской области от 03 мая 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница" прекратить.
Освободить Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница" от административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.



Судья
Кировского областного суда



О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка