Решение Кировского областного суда от 01 августа 2019 года №77-306/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N 77-306/2019
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брезгиной А.В. на определение исполняющего обязанности заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району Шишкиной О.В. от 13 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении неустановленного лица, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 июня 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
13 марта 2019 года исполняющим обязанности заместителя главы администрации г. Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району Шишкиной О.В. вынесено определение N N от 13 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" в отношении неустановленного лица.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 июня 2019 года определение N N от 13 марта 2019 года отменено, материалы возвращены на новое рассмотрение в территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Брезгина А.В. просила изменить решение суда в части возвращения дела на новое рассмотрение в территориальное управление по Ленинскому району администрации г. Кирова и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что событие, описанное заявителем, имело место, доказательств совершения ею или иным лицом противоправных деяний в ночное время 12 января 2019 года. Полагает, что материалы дела не подлежат возвращению на новое рассмотрение в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Брезгина А.В., исполняющая обязанности главы администрации г. Кирова, начальник территориального управления по Ленинскому району Шишкина О.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" предусмотрена административная ответственность за громкую речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатацию механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов.
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Как следует из материалов дела, 12 января 2019 года оперативному дежурному УМВД России по г. Кирову поступило сообщение о шуме соседей из <адрес>.
05 февраля 2019 года в территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району из УМВД России по г. Кирову поступил материал проверки в отношении неустановленного лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".
В рамках работы по материалам проверки КУСП-4 N N от 12.01.2019 специалисты отдела содержания и использования территории района неоднократно выходили по адресу: <адрес>, для уточнения обстоятельств дела. На моменты выхода двери никто не открыл. Согласно информации, имеющейся в деле, в квартире N N проживает Брезгина А.В., она не опрошена, ее вина не установлена, по направленной повестке для дачи объяснений не явилась. Свидетели, которые могли бы пояснить, что шумела именно Брезгина А.В., в установленный законом срок установить не представилось возможным. В срок, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представилось возможным привлечь к ответственности виновное лицо.
Исполняющим обязанности заместителя главы администрации г. Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району Шишкиной О.В. принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении неустановленного лица.
Рассматривая жалобу на определение, судья районного суда с указанным выводом не согласился.
Отменяя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении N N от 13 марта 2019 года, судья районного суда счел определение не мотивированным, пришел к выводу о том, что при рассмотрении заявления не были приняты достаточные меры к проверке достоверности доводов заявителя, в определении не указаны причины, по которым жильцов не представилось возможным опросить, а также меры, направленные на установление личности очевидцев правонарушения и их вызов в административный орган для дачи пояснений, не указаны причины не установления причастного к совершению правонарушения лица, отсутствует суждение о наличии вины владельца квартиры, в отношении которого поступило заявление. Отметив, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек, судья районного суда направил материалы на новое рассмотрение в территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", составляет два месяца.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусмотрена.
Поскольку событие, на которое указано в сообщении, послужившем основанием для проведения проверки, произошло 12 января 2019 года, на дату рассмотрения жалобы судьей районного суда установленный срок давности привлечения к административной ответственности истек, вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о привлечении лица к административной ответственности не подлежал обсуждению.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 июня 2019 года подлежит отмене, определение исполняющего обязанности заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району Шишкиной О.В. от 13 марта 2019 года - оставлению без изменения.
Доводы жалобы относительно отсутствия события административного правонарушения опровергаются материалами дела, в связи с чем не могут являться основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 июня 2019 года отменить.
Определение исполняющего обязанности заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району Шишкиной О.В. N N от 13 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении неустановленного лица, оставить без изменения.








Судья Кировского областного суда





О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка