Решение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 77-304/2021

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобанова С.А. на определение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 7 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства Лобанова С.А. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. N от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Лобанова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. от 20.11.2020 г. Лобанов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

12.03.2021 г. на указанное постановление должностного лица в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области поступила жалоба Лобанова С.А., содержащая ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Определением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 31.03.2021 г. жалоба Лобанова С.А. вместе с материалами дела направлена для рассмотрения по подсудности в Зуевский районный суд Кировской области, куда она поступила 08.04.2021 г.

Определением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 07.06.2021 г. в удовлетворении ходатайства Лобанова С.А. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. от 20.11.2020 г. отказано, жалоба Лобанова С.А. оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю.

Не согласившись с определением судьи, Лобанов С.А. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит данное определение отменить, в обоснование чего ссылается на то, что был уволен из СПК ПЗ "Новый" в конце июля 2020 года и не мог предполагать, что в отношении предприятия будет проводиться проверка сотрудниками ИФНС, а в отношении него может быть составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление. Полагает, что восстановление срока обжалования вынесенного по делу постановления является единственной возможностью реализации права на защиту и дачу объяснений по делу, однако такой возможности он обжалуемым определением лишен.

Лобанов С.А., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышова А.К., а также представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области - старший госналогинспектор правового отдела Широкова Е.С. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о его отложении не представили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник Лобанова С.А. - Шоломова В.Г. доводы жалобы поддержала, просила отменить определение судьи и направить жалобу Лобанова С.А. для рассмотрения в районный суд.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области - госналогинспектор правового отдела Ивонин Р.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные защитником копии почтовых конвертов, согласно которым различная почтовая корреспонденция пересылалась по новому адресу Лобанова С.А., проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если данное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная в порядке ст.ст. 30.1 - 30.4 КоАП РФ, не может быть рассмотрена по существу, если пропущен установленный срок обжалования, и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 29.1 постановления от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно материалам дела копия постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. от 20.11.2020 г. N направлена 23.11.2020 г. заказным письмом по адресу регистрации Лобанова С.А.: <адрес> (л.д. 60, 73). После двух неудачных попыток вручения - 26.11.2020 г. и 01.12.2020 г. данное почтовое отправление 04.12.2020 г. возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, и 08.12.2020 г. получено Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области (л.д. 71, 72).

Жалоба на указанное постановление должностного лица направлена Лобановым С.А. в суд 10.03.2021 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Отказывая в удовлетворении заявленного Лобановым С.А. ходатайства, судья районного суда исходил из того, что сведений о наличии уважительных причин, препятствующих Лобанову С.А. реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве не приведено. Утверждение Лобанова С.А. о том, что копия постановления должностного лица получена им лишь 04.03.2021 г., об уважительности причин пропуска срока обжалования не свидетельствует.

Доводы Лобанова С.А. о том, что им было подано заявление от 15.09.2020 г. начальнику ОПС с. Суна о перенаправлении корреспонденции по адресу фактического проживания, судьей также отклонены, поскольку в силу действующих Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется, о чем Лобанов С.А. должен был знать.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства, послужившие причиной пропуска Лобановым С.А. срока обжалования, согласиться с выводом судьи районного суда нельзя.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. от 20.11.2020 г. Лобанов С.А., являвшийся председателем СПК ПЗ "Новый", привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за то, что, заключив 06.09.2018 г. от лица СПК ПЗ "Новый" трудовой договор с ФИО7 - физическим лицом - нерезидентом, являющимся гражданином <данные изъяты>, выплатил ему 29.12.2018 г. заработную плату наличными денежными средствами через кассу предприятия, минуя банковские счета в уполномоченных банках, в общей сумме <данные изъяты>

Согласно доводам Лобанова С.А., приведенным в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного постановления, из СПК ПЗ "Новый" он был уволен 31.07.2020 г., а в связи с переездом по новому месту жительства им были приняты меры по перенаправлению корреспонденции но новому адресу, а именно, 15.09.2020 г. подано заявление начальнику ОПС с. Суна Зуевского района Кировской области о перенаправлении корреспонденции по адресу фактического проживания, в результате чего вся корреспонденция, приходящая по адресу его регистрации (<адрес>), направлялась по адресу фактического проживания (<адрес>). О том, что корреспонденция административного характера не подлежит пересылке, он не знал, так как иные налоговые уведомления и письма перенаправлялись по адресу его фактического проживания. В квартире же по адресу его регистрации никто не живет, доверенных лиц в с. Суна он не имеет, известить его о наличии административного письма либо получить за него корреспонденцию никто не мог, действий по умышленному неполучению административной и судебной корреспонденции он не предпринимал, от налоговой службы не скрывался. При получении 01.03.2021 г. на федеральном портале Госуслуг уведомления о начислении штрафа он принял меры по выяснению информации о вынесенном постановлении и вменяемом правонарушении, в результате которых копия постановления получена им 04.03.2021 г.

Приведенные Лобановым С.А. доводы подтверждается материалами дела, из которых также следует, что почтовые отправления, направленные по адресу регистрации Лобанова С.А., содержащие: уведомление от 29.10.2020 г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и копию протокола от 19.11.2020 г., были возвращены в Межрайонную ИФНС России N 7 по Кировской области (л.д. 46 - 49, 57 - 59).

Таким образом, в рассматриваемом случае Лобанову С.А. не было известно о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем он не мог реализовать предусмотренное ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование принятого по делу постановления в установленный законом срок.

При этом Лобанов С.А. принимал меры к получению поступающей в его адрес почтовой корреспонденции, а также необходимые действия для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которые однозначно свидетельствуют о его намерении воспользоваться правом на обжалование. Признаков злоупотребления таким правом со стороны Лобанова С.А., в том числе преследования им цели, направленной на затягивание производства по делу, из материалов дела не усматривается.

Исходя из положений ст. 30.3 КоАП РФ, учитывая приведенные Лобановым С.А. в ходатайстве обстоятельства в обоснование уважительности причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, связанные с тем, что последний заблуждался относительно возможности пересылки по месту его фактического проживания всей поступающей на его имя корреспонденции, принимая во внимание обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе права на судебную защиту, считаю срок на обжалование постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. от 20.11.2020 г. N по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Лобанова С.А. подлежащим восстановлению.

В связи с изложенным определение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 07.06.2021 г. подлежит отмене, а дело - направлению в Зуевский районный суда Кировской области для рассмотрения жалобы Лобанова С.А. по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Лобанова С.А. удовлетворить, определение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 7 июня 2021 года отменить.

Восстановить Лобанову С.А. срок обжалования постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Чернышовой А.К. N от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лобанова С.А.

Дело с жалобой Лобанова С.А. направить в Зуевский районный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка