Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 марта 2019 года №77-302/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 марта 2019 года Дело N 77-302/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Машнина Сергея Александровича на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Машнина Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 сентября 2018года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 декабря 2018 года, Машнин С.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ) в виде административного предупреждения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Указывает, что материалами дела не подтверждается осуществление им регулярных перевозок пассажиров и багажа под видом заказных. Обращает внимание, что основанием для осуществления перевозки являлся договор фрахтования, что, по его мнению, подтверждается заказ - нарядом, содержащим в себе список пассажиров, подлежащих перевозке.
Выслушав представителей Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ярхамова А.А. и Рамазанова Р.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 220-ФЗ) установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Частью 1 статьи 19 Закона N 220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
Из части 3 ст. 17 Закона N 220-ФЗ следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона N220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п.20 ст. 3 названного Федерального закона).
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на водителя, в размере пяти тысяч рублей
Из материалов дела следует, что 21 сентября 2018 года в 10 часов 40минут в городе Казань Республики Татарстан, улица Яхина, дом 4 водитель Машнин С.А. на транспортном средстве марки HYNDAI AERO TOWN, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 12, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту регулярной перевозки "Йошкар - Ола- Казань" без карты маршрута регулярной перевозки "Йошкар - Ола - Казань".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года N 2251, актом проверки от 21 сентября 2018 года N 885, путевым листом от 21сентября 2018 года N 821, фотоматериалом, а также иными доказательствами, допустимость и относимость которых сомнений не вызывает.
В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно статьи 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007года "Устав автомобильного транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 (далее - Правила), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (статья 19 Устава автомобильного транспорта). В соответствии с разделом II "Регулярные перевозки" Правил регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (глава 4 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.
Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.
Вопреки доводам жалобы, осуществление Машниным С.А. 21сентября 2018 года регулярной перевозки подтверждается списком водителей, осуществляющих перевозку пассажиров по транспортному направлению "Йошкар - Ола - Казань" и обратно за период с 1 сентября по 30 сентября 2018 года, переданным в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП), а также информацией о передвижении транспортного средства HYNDAI AERO TOWN, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 12, в период с 1 сентября по 1 октября 2018 года.
Кроме того, из материалов дела следует, что 21 сентября 2018 года между ООО "Экспресс Тур" и одним из пассажиров, перевозимым заявителем, был заключен договор перевозки, что подтверждается соответствующей квитанцией от 21 сентября 2018 года N 081217 на сумму 350 рублей.
В обоснование своей позиции относительно осуществления заказной перевозки, защитники Машнина С.А. представили следующие документы: договор, подтверждающий, по их мнению, состоявшуюся сделку между ООО "Экспресс Тур", именуемым Исполнителем по договору, и Семеновой Р.Р., именуемой Заказчиком, на предоставление шести транспортных средств, принадлежащих данному юридическому лицу и предназначенных для перевозки пассажиров ежедневно в период с 17сентября по 23 сентября 2018 года, без выходных дней по маршруту, указанному в заявке Заказчика; а также заказ - наряд между фрахтовщиком ООО "Экспресс Тур" и фрахтователем ФИО1 на предоставление транспортного средства для заказной перевозки пассажиров и багажа, содержащего список пассажиров, подлежащих перевозке.
Вместе с тем, представленные документы не могут быть приняты во внимание, поскольку из объяснений ФИО1, <дата> года рождения, учащейся 4 курса ФГБОУ ВО Марийского государственного университета, отобранных старшим инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России "Советский" по Республике Марий Эл по поручению должностного лица Средне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора, следует, что она не является индивидуальным предпринимателем и не заключала какие - либо договоры с ООО "Экспресс Тур" в период с 17 по 23 сентября 2018 года. В сентябре 2018 года она по просьбе своего приятеля на свое имя приобрела проездной билет по маршруту "Йошкар-Ола - Казань", поскольку документа, удостоверяющего личность, у него при себе не было. Также ФИО1 указала, что в представленном ей договоре от 17 сентября 2018 года, якобы, заключенным между ней и ООО "Экспресс Тур", неверно указано ее отчество, а именно "Рашитовна" вместо "Рашидовна". Кроме того, подпись, имеющая в договоре, ей не принадлежит.
Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что указанное транспортное средство, под управлением Машнина С.А., 21 сентября 2018 года фактически осуществляло регулярную пассажирскую перевозку автомобильным транспортом по маршруту регулярной перевозки по транспортному направлению "Йошкар-Ола - Казань", при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, которую заявитель обязан был иметь. В связи с этим должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судьей в соответствии с положениями процессуального законодательства. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, постановленных в соответствии с законом.
На основании изложенного, состоявшиеся акты в отношении заявителя являются законными, обоснованными и не подлежащими отмене либо изменению.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3декабря 2018 года, вынесенное в отношении Машнина Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Машнина Сергея Александровича - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка