Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 февраля 2019 года №77-299/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 77-299/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Валешиной Т.Г. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Полуниной А.Э., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 17 июля 2018 года N .... общество с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" (далее по тексту - ООО "ТАИФ-НК АЗС") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пункта 26.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 октября 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 26.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает:
своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.
Привлекая ООО "ТАИФ-НК АЗС" к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того обстоятельства, что 8 июня 2018 года в 11 часов 14 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга по соблюдению Правил благоустройства выявлено, что ООО "ТАИФ-НК-АЗС" допущено нарушение пункта 26.1 Правил благоустройства города Казани, а именно не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада дома N 3 по улице Московская города Казани.
Между тем, материалами дела установлено, что постановлением Административной комиссии города Казани от 13 июня 2017 года N .... главный инженер ООО "ТАИФ-НК АЗС" Хамзин М.Р. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за то, что 24 мая 2018 года в 10 часов 30 минут допустил нарушение пунктов 9, 26.1, 26.3, 26.4, 26.6, 27.3, 207 Правил благоустройства города Казани, а именно: не осуществлены своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада и своевременная очистка и промывка фасада дома <адрес> города Казани, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Таким образом, должностное лицо ООО "ТАИФ-НК АЗС" уже привлекалось к ответственности по тому же событию административного правонарушения (правонарушение является длящимся, актом обследования объекта от 16 мая 2018 года установлено, что на момент проведения обследования объект нуждается в реконструкции фасада. Согласно фотографиям, приобщенным в судебном заседании в районном суде, нарушения были устранены в срок до 13 июня 2018 года; сведений о том, что фасад после выявления правонарушения был восстановлен, а затем вновь были выявлены недостатки, не имеется).
Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же событию административного правонарушения.
К моменту составления протокола об административном правонарушении от 25 июня 2018 года по рассматриваемому делу постановление Административной комиссии от 13 июня 2017 года N .... в отношении должностного лица ООО "ТАИФ-НК АЗС" Хамзина М.Р. не вступило в законную силу.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах вынесенные по данному делу постановления подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 17 июля 2018 года N ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Валешиной Т.Г. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка