Решение Верховного суда Республики Татарстан от 10 января 2018 года №77-2939/2017, 77-58/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2018 года Дело N 77-58/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кировского района города Казани на решение судьи Кировского районного суда города Казани от 21 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Индеева О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 "Зареченский" УМВД России по городу Казани от 8 сентября 2017 года N 887/17, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани от 21 ноября 2017 года, Индеев О.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В протесте заместитель прокурора просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильное применение норм материального права при привлечении Индеева О.В. к административной ответственности.
Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием для привлечения Индеева О.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что <дата> в 15 часов 15 минут во время проверки документов по адресу: <адрес> установлен факт того, что Индеев О.В., являясь собственником, предоставившим жилое помещение ФИО1, <дата> года рождения, нарушил без уважительных причин сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании по адресу: <адрес> данного несовершеннолетнего гражданина.
Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.
Таким образом, по смыслу указанных норм, гражданин РФ обязан в течение 7 дней обратиться за регистрацией в соответствующий орган только при смене места жительства. При этом постановка на учет по месту жительства впервые сменой места жительства не является.
В соответствии с п. п. 35 - 37 вышеуказанных Правил в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению. Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из оспариваемого постановления, Индеев О.В. привлечен к административной ответственности как собственник, предоставивший свое жилое помещение ФИО1 и нарушивший без уважительных причин сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Индеев О.В. является отцом новорожденного ФИО1, <дата> года рождения, и также зарегистрирован по адресу: <адрес>.
При этом согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Следовательно, вывод должностного лица о том, что Индеев О.В. предоставил свое жилое помещение новорожденному ребенку, основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку право новорожденного ребенка проживать по месту жительства своего родителя установлена в силу закона. Кроме того, каких - либо сроков по регистрации новорожденных детей законодательством не предусмотрено. Соответственно, Индеев О.В. не мог быть привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее, чем через месяц со дня рождения ребенка.
Что касается ответственности, то согласно ч. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Таким образом, ответственность за регистрацию своего малолетнего ребенка несет родитель, однако таковая не установлена нормой части 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда невозможно признать законными и обоснованными, следовательно они подлежат отмене.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению, производство по делу в отношении Индеева О.В. следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в бездействии Индеева О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
протест заместителя прокурора Кировского района города Казани удовлетворить.
Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП .... "Зареченский" УМВД России по городу Казани от 8 сентября 2017 года N 887/17 и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 21 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Индеева О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в бездействии Индеева О.В. состава административного правонарушения
Судья: Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка