Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 77-278/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Альбрандт Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении генерального директора ОАО "Хлебодаровское" Сироты Михаила Павловича по жалобе начальника Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области Боярских С.Н. на решение судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 24 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области Боярских С.Н. от 11 декабря 2020 года генеральный директор ОАО "Хлебодаровское" Сирота М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сирота М.П. обжаловал данное постановление в районный суд.

Решением судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 24 марта 2021 года вышеназванное постановление должностного лица изменено, назначено административное наказание в виде предупреждения; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, начальник Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области Боярских С.Н. просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в районный суд, ссылаясь, что замена административного штрафа предупреждением произведена с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав должностное лицо Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области Куправа Л.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, в отсутствии Сироты М.П., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения единой государственной валютной политики принят Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-ФЗ), определяющий в качестве резидентов, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из видов нерезидентов - иностранных граждан, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ОАО "Хлебодаровское" 21 июня 2018 года заключен трудовой договор с А.Т.В., которая является гражданкой Республики Казахстан. 25 декабря 2018 года А.Т.В. указанной организацией была осуществлена выплата заработной платы в наличной валюте Российской Федерации в сумме 2 000 рублей, т.е. осуществлена валютная операция без использования счета в уполномоченном банке.

Указанные обстоятельства и виновность Сироты М.П. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 7 декабря 2020 года (л.д. 25-26); трудовым договором от 21 июня 2018 года (л.д. 32-34); копией паспорта (л.д. 36); платежной ведомостью от 25 декабря 2018 года (л.д. 38); актом проверки соблюдения валютного законодательства (л.д. 39-40) и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Сироты М.П., с соблюдением требований ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. При этом осуществление выплат в наличной валюте Российской Федерации по трудовому договору к таким случаям не относится.

Также судья районного суда учел, что в период с 10 августа 2017 года по 10 августа 2019 года (то есть на момент совершения административного правонарушения) ОАО "Хлебодаровское" состояло в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение генеральным директором общества совершено впервые, и посчитал возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность, в частности, замены административного штрафа предупреждением работникам являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы об отсутствии совокупности всех условий, необходимых для замены административного штрафа предупреждением, заслуживают внимания, вместе с тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы исключает возможность направления дела на новое рассмотрение. Иное означало бы ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 24 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС N 6 по Омской области Боярских С.Н. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка