Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2017 года №77-2768/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 77-2768/2017
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" Гилязева И.А. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 ноября 2017 года, вынесенное в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" Гилязева И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной жилищной инспекции от 3 августа 2017 года N ...., оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 ноября 2017 года, директор муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" Гилязев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель, ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права, просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, прекратив производство по делу.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Как видно из материалов дела, 12 мая 2017 года в филиал АО "Татэнергосбыт" "Набережночелнинское отделение" обратилась Иконникова Е.А., являющаяся собственником нежилого помещения ....), расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о некачественном предоставлении услуг электроэнергии.
В связи с этим на основании распоряжения заместителя начальника инспекции - начальника зональной жилищной инспекции от <дата> было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства муниципальным унитарным предприятием "Управляющая компания Центральный", осуществляющим функции по управлению вышеуказанным многоквартирным домом.
По результатам проверки, проведенной <дата> в присутствии представителя управляющей компании, было установлено, что в нежилом помещении .... расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует энергоснабжение помещения, что не соответствует нормативу предоставления коммунальных услуг, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354; в электрощитке, расположенном на 1 этаже, оборваны нулевой и фазные провода.
Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются копиями протокола об административном правонарушении, распоряжения о проведении проверки, акта проверки и заявления Иконниковой Е.А.
Все имеющиеся в деле доказательства были тщательно и всесторонне проверены и оценены судьей городского суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их совокупность позволила с достоверностью установить факт ненадлежащего оказания управляющей организацией коммунальных услуг и правильно квалифицировать содеянное ею по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждения заявителя о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются ошибочными.
Пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусматривает, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, регионального государственного жилищного надзора.
Так, в силу части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.
В части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации указывается, что основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в частности, поступившие в орган государственного жилищного надзора обращения и заявления граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и касающихся, в том числе, обязательств по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
Как видно из обстоятельств дела, основанием для проведения проверки явилось обращение Иконниковой Е.А. в связи с отсутствием электроснабжения в принадлежащем ей нежилом помещении, в силу чего, вопреки доводам заявителя, на основании вышеприведенных законоположений перед ее проведением не требовалось предварительного уведомления муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" о проведении такой проверки.
Иные доводы заявителя не опровергают вины должностного лица в совершении административного правонарушения и основанием для отмены состоявшихся в отношении него актов не являются.
Постановление о привлечении директора муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" Гилязева И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда и повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, заявителем в жалобе не приводится и в настоящем судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 ноября 2017 года, вынесенное в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" Гилязева И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания Центральный" Гилязева И.А. - без удовлетворения.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка