Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года №77-2654/2018, 77-208/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2019 года Дело N 77-208/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Струкова Артема Николаевича на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Миннебаеву Р.М., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 28.08.2018 должностное лицо - заместитель генерального директора открытого акционерного общества "Алексеевскдорстрой" (далее - ОАО "Алексеевскдорстрой", общество) Струков Артем Николаевич (далее - Струков А.Н., заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.
Струков А.Н. обратился с жалобой в суд, полагая постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, просил его отменить
Решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15.11.2018 жалоба Струкова А.Н. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Струков А.Н. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, просит их отменить.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Подпунктом 3 пункта 4 вышеназванной статьи Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженность от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.
Согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.08.2018 в 10 часов по адресу: Республика Татарстан, город Лениногорск, водоохранная зона реки Камышла, Струков А.Н., будучи должностным лицом, в нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, в пятидесяти метрах от береговой линии допустил стоянку транспортного средства марки КамАЗ, государственный регистрационный знак ...., принадлежащего ОАО "Алексеевскдорстрой".
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении в отношении Струкова А.Н., видео-фотоматериалы на магнитном носителе, протокол осмотра территории и другие материалы дела, достоверность и допустимость которых как доказательств сомнений не вызывает, в совокупности подтверждают выводы должностного лица в постановлении о виновности Струкова А.Н.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи городского суда не имеется.
Доводы жалобы о невиновности и незаконном привлечении Струкова А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующего законодательства не нарушались, информационные знаки отсутствовали, не установлены границы водоохранной зоны, материалами дела его вина не доказана, судьей городского суда не приняты во внимание все обстоятельства, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Струков А.Н. не принял меры к недопущению произошедшего события.
Доводы жалобы о том, что в нарушение пункта 6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 органами государственной власти не установлены границы водоохранной зоны и прибрежной полосы реки Камышла, не свидетельствуют об отсутствии нарушений с его стороны требований законодательства и не являются основанием для отмены решения суда в обжалуемой части, поскольку установление специальных знаков вдоль берегов водного объекта, информирующих об ограничениях водопользования на водном объекте, не связано с режимом ограничения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон.
Доказательств невозможности соблюдения Струковым А.Н. как должностным лицом ООО "Алексеевскдорстрой" специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Содержащиеся в жалобе доводы получили оценку в обжалуемом судебном акте со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о неисследованности обстоятельств дела опровергаются материалами дела и содержанием решения судьи городского суда, из которых усматривается, что при рассмотрении дела судьей были проверены и оценены в необходимом и достаточном объеме доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Струкова А.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Анализ представленных в материалы дела доказательств как в отдельности, так и в совокупности не дает оснований полагать о наличии обстоятельств, указывающих об отсутствии в действиях Струкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Отсутствие иных доказательств вины в совершении правонарушения не свидетельствует о необоснованном привлечении лица к административной ответственности.
Данных о какой-либо заинтересованности в исходе дела должностного лица, находившегося при исполнении служебных обязанностей, который выявил административное правонарушение и составил необходимые процессуальные документы, его небеспристрастности к Струкову А.Н. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден.
Административное наказание назначено Струкову А.Н. в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
При вынесении постановления и решения как должностное лицо, так и судья городского суда приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилифактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности Струкова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Постановление о назначении Струкову А.Н. административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора открытого акционерного общества "Алексеевскдорстрой" Струкова Артема Николаевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка