Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2017 года №77-2648/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 ноября 2017 года Дело N 77-2648/2017
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Шмелевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" Клейменовой А.Е. на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав защитника Клейменову А.Е., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лаишевскому району от 29.08.2017 акционерное общество "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" (далее - АО "Н-Б", заявитель, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23.10.2017 жалоба АО "Н-Б" оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить.
Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статье 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую нагрузку, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно пункту 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 11.07.2017 в 10 часов 12 минут на 1039 км автомобильной дороги М 7 Москва - Уфа проведено взвешивание транспортного средства марки MAN, государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом марки Schmitz, государственный регистрационный знак ...., под управлением Сазонова С.В. По итогам взвешивания выявлено, что погрузка груза произведена на транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства с фактической нагрузкой 10 751 кг при допустимой 10 000 кг, что подтверждается актом. Взвешивание произведено на весах СДК АМ 01-1-2, заводской номер 363, поверка до 04.10.2017. Согласно транспортной накладной от 06.07.2017 грузоотправителем является АО "Н-Б"; прием груза осуществлен по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Усады, ул. Ласковая, д. 1.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении АО "Н-Б" 15.08.2017 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, исходило из доказанности нарушения АО "Н-Б" норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.
Вывод о нарушении заявителем норм действующего законодательства также содержится в обжалуемом постановлении.
Однако с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
В представленной жалобе заявитель ссылается, в том числе, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что допустимая нагрузка на ось на 1039 км автодороги М-7 Москва - Уфа составляет 10 000 кг.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 257-ФЗ единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - ЕГРАД, Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
Частью 4 статьи 10 Закона N 257-ФЗ в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги; вид разрешенного использования автомобильной дороги; иные сведения.
Из части 5 данной нормы следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что участок 1039 км автомобильной дороги М-7 Москва - Уфа относится к категории 1 Б.
Данных об изменении владельцем автодороги указанных сведений относительно категории дороги в материалы дела не представлено.
В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 допустимая нагрузка на одиночную вторую ось с учетом категории автомобильной дороги 1 Б составляет 11,5 тонн.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лаишевскому району от 29.08.2017 АО "Н-Б" вменяется в вину нарушение допустимой нагрузки на вторую ось, при этом за допустимую нагрузку принято значение 10 тонн.
Материалами дела установлено, что нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства марки MAN, государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом марки Schmitz, государственный регистрационный знак ...., под управлением Сазонова С.В. составила 10 751 кг.
Учитывая вышеуказанные в постановлении обстоятельства, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО "Н-Б" указанное противоречие устранено не было.
Должностным лицом административного органа и судьей районного суда не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само решение судьей вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом судьей не соблюдены.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лаишевскому району от 29.08.2017, решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23.10.2017 в отношении АО "Н-Б" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесены постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу защитника акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" Клейменовой А.Е. удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лаишевскому району от 29.08.2017, решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка