Решение Томского областного суда от 15 января 2021 года №77-263/2020, 77-7/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 77-7/2021
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соснина Андрея Валерьевича на постановление судьи Колпашевского городского суда Томской области от 25.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Соснина Андрея Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 25.11.2020 Соснин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Соснин А.В. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Соснин А.В. в суд не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судья определилрассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в том числе, выражается в нарушении санитарно-противоэпидемического режима, а также не выполнении в установленный срок выданного в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Согласно п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции постановления от 27.07.2020 N 22) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).
Из материалов дела следует, что Соснин А.В., прибыв 17.09.2020 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом рейсом N ЕО - 1890 "Анталия Турция - Толмачево Новосибирск", в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции постановления от 27.07.2020 N 22), находясь по месту своего жительства по адресу: /__/, до 21.09.2020 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты этого исследования в ЕПГУ, не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ" (http://www.gosuslugi.ni/400705/l).
Факт совершения Сосниным А.В. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020;
письменным объяснением Соснина А.В., согласно которым 17.09.2020 он вернулся из туристической поездки в Турцию. Еще до поездки за границу представитель туроператора сообщил ему, о том, что по возвращению в Российскую Федерацию рекомендовано сдать тест на COVID-19 по усмотрению работодателя, то есть сдача теста не является обязательной. Еще в салоне самолета ему выдали анкету для заполнения, которую он должен был сдать работникам Роспотребнадзора в аэропорту г. Новосибирска. Но при этом, ему никто не разъяснял о необходимости сдачи указанного теста в обязательном порядке в течении трех суток по прибытии в Российскую Федерацию, уведомлений и требований не вручали. Он с супругой решилисдать тест по собственной инициативе. Для этого они направились в медицинский пункт аэропорта, но он был закрыт. По прибытии в Томск он обращался в Областную клиническую больницу, где ему посоветовали сдать тест в платной клинике "Инвитро". В этой клинике ему сообщили о том, что его могут записать на сдачу теста только на 21.09.2020. Оставаться в г. Томске до 21.09.2020 он не мог и уехал с женой домой в г. Колпашево, надеясь сдать тест в районной больнице. В ОГАУЗ "Колпашевская районная больница" им сообщили, что проводят тесты только больным или гражданам имеющим симптомы заболевания. Мест, где бы можно было сдать тест платно в г. Колпашево не оказалось. 24.09.2020 у жены поднялась температура и она обратилась за медицинской помощью, тест ей отказались делать, посоветовав обратиться в отдел платных услуг ОГАУЗ "Колпашевская районная больница". Она обратилась туда и 29.09.2020 у нее взяли тест, который оказался отрицательным. Он, полагая, что раз жена не заразилась COVID-19, то и он тоже не заразился. Однако, учитывая, что он пенсионер и ему не надо было выходить на работу, он три недели провел дома на обсервации. Заявитель полагает, что ему должны были провести тест на COVID-19 в муниципальных и государственных медицинских учреждениях бесплатно, куда он своевременно обращался, но ему было в том отказано. Таким образом у него не было намерения уклониться от прохождения теста на COVID-19 по прибытии в Российскую Федерацию из за рубежа.
копией анкеты пассажира, прибывающего из страны или субъекта РФ с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой по COVID-19, согласно которой Соснин А.В. 17.09.2020 прибыл на территорию РФ воздушным транспортом из Турции, ему было вручено уведомление о необходимости выполнения п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7;
сведениями "Информация о прибывших на территорию РФ из зарубежных стран", согласно которым Соснин А.В. не разместил результаты этого исследования в ЕПГУ, не заполнил форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ" (http://www.gosuslugi.ru/400705/l);
Доводы Соснина А.В. в суде первой инстанции о его неосведомленности об обязательной необходимости сдачи теста на COVID-19, и предпринимаемых им попыток сдать тест в различных медицинских учреждениях г. Томска и г. Колпашево, судьей районного суда обоснованно не приняты во внимание, так как данная информация является общедоступной, доводилась до общего сведения Роспотребнадзором и Ростуризмом, в том числе через официальные сайты этих ведомств. Из представленных доказательств следует, что у Соснина А.В. имелась реальная возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) но независящим от Соснина А.В. причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, ни судье городского суда, ни в суд второй инстанции представлено не было. Из его объяснения следует, что поскольку он был проинформирован о сдаче анализа на COVID-19 только для работающих граждан, и если потребует работодатель, то, поскольку, он не работает, является пенсионером, попытки сдать тест им не предпринимались, в том числе даже после сдачи теста его женой в ОГАУЗ "Колпашевская районная больница".
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Соснина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
При таких обстоятельствах указанное лицо верно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Наказание Соснину А.В. назначено судом первой инстанции в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, правовых и фактических оснований для его снижения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Колпашевского городского суда Томской области от 25.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соснина Андрея Валерьевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка