Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года №77-2628/2018, 77-182/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 77-182/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу Филюшина Игоря Евгеньевича на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Филюшина И.Е., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 25 сентября 2018 года N .... Филюшин И.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пунктов 55.2, 55.5 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2018 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, как необоснованных, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи районного суда.
В соответствии с положениями статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела усматривается, что копия решения судьи районного суда была получена 4 декабря 2018 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка в справочном листе дела.
Срок обжалования данного решения истек 14 декабря 2018 года, жалоба подана в суд 13 декабря 2018 года (л.д.53), то есть срок на подачу жалобы не пропущен.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 55.2, 55.5 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, в целях сохранения дорожных покрытий не допускается: сбрасывание при погрузочно-разгрузочных работах на улицах рельсов, бревен, железных балок, труб, кирпича, других тяжелых предметов и складирование их; сбрасывание и (или) складирование строительных материалов и строительных отходов на проезжей части и тротуарах.
Привлекая Филюшина И.Е. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 25 июля 2018 года в 14 часов 00 минут Филюшин И.Е. допустил нарушение пунктов 55.2, 55.5 Правил благоустройства города Казани, а именно: осуществил складирование строительных отходов вблизи дома N 1 А по улице Кирпичная города Казани, что негативным образом влияет на внешний облик города.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Протокол об административном правонарушении в отношении Филюшина И.Е. составлен 10 сентября 2018 года в отсутствие Филюшина И.Е. В протоколе об административном правонарушении указано, что он извещен надлежащим образом, не явился.
Однако заявитель утверждает, что не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 9 часов 00 минут 10 сентября 2018 года, Филюшину И.Е. направлено извещение по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <адрес>, почтовый идентификатор ..... Указанное почтовое отправление получено адресатом 13 августа 2018 года (л.д.38, 46). Данное извещение является надлежащим.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело об административном правонарушении в отношении Филюшина И.Е. рассмотрено в 25 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут в отсутствие Филюшина И.Е., при этом указано, что Филюшин И.Е. извещен, не явился.
Заявитель утверждает, что не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Филюшина И.Е. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 14 часов 00 минут 25 сентября 2018 года, Филюшину И.Е. направлено извещение по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <адрес>, почтовый идентификатор ..... Указанное почтовое отправление получено адресатом 27 сентября 2018 года (л.д.45), что исключило возможность лица явиться на рассмотрение дела.
С учетом изложенных обстоятельств, представленное в материалы дела извещение о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении не может быть признано надлежащим.
Постановление о привлечении Филюшина И.Е. к административной ответственности было вынесены без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении требований частей 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ и нарушении процедуры привлечения к административной ответственности; обжалуемое постановление в связи с этим нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении Филюшина И.Е., имели место 25 июля 2018 года.
С учетом того, что в настоящий момент 2-месячный срок давности привлечения Филюшина И.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 25 сентября 2018 года N ...., решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Филюшина Игоря Евгеньевича по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу Филюшина И.Е. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка