Решение Верховного суда Республики Татарстан от 09 января 2019 года №77-2622/2018, 77-176/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 января 2019 года Дело N 77-176/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Интермодальная Транспортировка-КАМАЗ" В.Е. Романова на решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Центрального отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.Г. Галиева от 7 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 19 октября 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Интермодальная Транспортировка-КАМАЗ" (далее по тексту - ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" В.Е. Романов (далее по тексту - заявитель), просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Представители ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, податель жалобы извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителей ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ".
Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, нормами Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N257-ФЗ). Действие настоящего закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.
Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона N257-ФЗ тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон N 259-ФЗ).
Осуществляя правовое регулирование в области оказания услуг автомобильным транспортом, Федеральный закон N259-ФЗ относит к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил перевозок грузов автомобильным транспортом (статья 3).
Реализуя предоставленные законом полномочия, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Правила перевозок грузов).
В соответствии с названными Правилами под тяжеловесным транспортным средством подразумевается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2 (абзац 4 пункта 5 Правил).
Пунктом 75 Правил перевозок грузов предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N1 к Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к Правилам перевозок грузов.
Пунктом 34 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N7 предусмотрено, что при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок.
В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
4 июля 2018 года в 11 часов 18 минут на 777 километре автодороги М7 "Москва-Уфа" на стационарном пункте весового контроля СПВК - "Малиновка" проведен транспортный контроль в отношении транспортного средства КАМАЗ 5490-Т5 государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом SHMITZ CARGOBUL государственный регистрационный знак ...., принадлежащего ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" под управлением водителя <данные изъяты>. В ходе весового контроля установлен факт нарушения статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ, а именно: осуществление движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на группу осей трехосной тележки. Взвешивание произведено с использованием системы дорожного контроля СДК Ам.02-2-2, заводской номер 464, со сроком поверки до 6 июня 2019 года. Результаты взвешивания отражены в акте N8698 определения весовых параметров транспортного средства от 4 июля 2018 года. Согласно данному Акту, превышение допустимой нагрузки с учетом погрешности на 3-ю ось транспортного средства КАМАЗ 5490-Т5 государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом SHMITZ CARGOBUL государственный регистрационный знак .... составило 7.721 кг, при допустимой нагрузке 7 500 кг., превышение 2,9%; на 4-ю ось нагрузка составила 7.761 кг, при допустимой 7 500 кг., превышение 3,5%; на 5-ю ось нагрузка составила 7.880 кг, при допустимой нагрузке 7 500 кг., превышение 5,1%.
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" дела об административном правонарушении и основанием привлечения названного Общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" в совершении вмененного данному юридическому лицу административного правонарушения.
С таким выводом следует согласиться.
В силу статей 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Применительно к диспозиции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся перевозчиками груза.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства N 563 от 4 июля 2018 года; актом N 8698 определения весовых параметров транспортного средства от 4 июля 2018 года; путевым листом N 11441 от 29 июня 2018 года и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При таком положении действия ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" составлен должностным лицом органа государственного транспортного надзора, впоследствии рассмотревшим данное дело, в соответствии с полномочиями, предоставленными частью 1 статьи 28.3, частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ, Положением о Федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N236 и Положением о Средне-Волжском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года NВБ-537фс с изменениями, внесенным приказом Ространснадзора от 03 апреля 2018 года NВБ-240фс.
Постановление о назначении ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" (ИНН 7709506248) административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" соответствует санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях ООО "ИнтерТранс-КАМАЗ" состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что участок дороги, где был осуществлен весовой контроль вышеуказанного транспортного средства, согласно Реестру автомобильных дорог отнесен к категории 1Б, следовательно, допустимые осевые нагрузки в данном случае подлежали исчислению с учетом дорог, рассчитанных на 11,5 тонны, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правовых оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 19 октября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Интермодальная Транспортировка-КАМАЗ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Интермодальная Транспортировка-КАМАЗ" В.Е. Романова - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка