Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 77-2618/2018, 77-172/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 77-172/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан ГалимовЛ.Т., при секретаре судебного заседания ЛатыповойЛ.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "ЭкоХим-НК" Логинова Андрея Владимировича на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав ЛогиноваА.В., защитника ЗимиреваЕ.И., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды - начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - административный орган) от26.10.2018 общество с ограниченной ответственностью "ЭкоХим-НК" (далее - ООО"ЭкоХим-НК", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000руб.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от26.11.2018 жалоба ООО"ЭкоХим-НК" оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель - директор ООО"ЭкоХим-НК" - ЛогиновА.В. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, просит об их отмене.
Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в представленном возражении на жалобу просит оставить решение судьи городского суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 2 статьи 18 Закона N89-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21, пункту 1 статьи 22 Закона N89-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов подлежит лицензированию (пункт 30 статьи 12 Федерального закона от04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.10.2018 в 14 часов по результатам проведенной проверки должностными лицами административного органа установлен факт осуществления ООО"ЭкоХим-НК" по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, деятельности по сбору, обработке отходов I - IV классов опасности (смесь нефтяных отходов - III класс опасности) без лицензии на данный вид деятельности.
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении, акт по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования, фотоматериалы, в совокупности с иными материалами дела подтверждают выводы должностного лица в постановлении о виновности ООО"ЭкоХим-НК".
Выводы должностного лица о виновности общества в нарушении экологических требований являются обоснованными и подтверждены материалами дела, действия ООО"ЭкоХим-НК" правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО"ЭкоХим-НК" в совершении вмененного ему правонарушения не установлено, поэтому правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доводы жалобы о неисследованности обстоятельств дела опровергаются материалами дела и содержанием решения судьи городского суда, из которых усматривается, что при рассмотрении дела судьей были проверены и оценены в необходимом и достаточном объеме доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО"ЭкоХим-НК" в совершении вменяемого административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Наличие у ООО"ЭкоХим-НК" объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие им каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения ООО "ЭкоХим-НК" экологических требований в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных требований.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в том числе и в части того, что представленные материалы свидетельствуют об отсутствии факта нарушения, общество обработкой отходов не занимается, отходами не торгует, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи городского суда, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Вопреки утверждению заявителя при проведении проверки, в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении объективно установлено, что ООО"ЭкоХим-НК" в результате деятельности осуществляло сбор отходов. Данное обстоятельство подтверждено результатами проверки, а также заключенными договорами поставки, складирования, вывоза и захоронения отходов, образующихся в процессе деятельности ООО "ЭкоХим-НК", в том числе материалами проверки полученных от органов внутренних дел.
Судья первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку именно ООО"ЭкоХим-НК" является лицом, допустившим нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что подтверждено материалами дела и не опровергнуто заявителем.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении общества к административной ответственности не допущено.
При вынесении постановления и решения как должностное лицо, так и судья городского суда приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилифактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ООО"ЭкоХим-НК" административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО"ЭкоХим-НК" назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоХим-НК" оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора Логинова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
